政策性开发性金融工具持续发力 撬动有效投资加快形成实物工作量

日前，中国人民银行发布了《2022年第四季度中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》）。在下一阶段主要政策思路方面，《报告》提出，“持续发挥政策性开发性金融工具的作用，更好地撬动有效投资。”

“政策性开发性金融工具在保障重点项目融资、加快形成实物工作量、扩大有效投资、稳定经济大盘方面发挥着重要作用。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《证券日报》记者表示，《报告》中这一提法表明，政策性开发性金融工具将进一步支持基础设施建设撬动有效投资，并充分发挥有效投资对稳定经济大盘的关键作用。

去年6月底，人民银行支持国家开发银行、中国农业发展银行分别设立金融工具，规模共3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金，或为专项债项目资本金搭桥。去年8月24日，国务院常务会议提出，在第一批3000亿元金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度，并增加中国进出口银行作为金融工具支持银行。

在各方共同努力下，金融工具有效支持基础设施建设、助力稳定宏观经济大盘。国家发展改革委数据显示，截至2022年11月底，政策性开发性金融工具两批次共计7399亿元资金已全部投放完毕，支持的2700多个项目全部开工建设，有力补充了重大项目建设资本金。

据国家统计局数据显示，2022年全年基础设施投资增长9.4%，较2021年提高9个百分点；去年我国新开工项目计划总投资比上一年增长20.2%，增速连续4个月超过20%。

在民生银行首席经济学家温彬看来，促消费、扩投资是今年稳经济的重要引擎。他对《证券日报》记者表示，近期各地投资加码发力，加快推进重大项目建设。预计一季度基建将保持10%至15%的增长。在重大项目加速推进的同时，各省也积极支持企业进行技术改造，相关投资有望持续高增，全年制造业投资增速或达10%左右。

“为确保投资维持高景气度，政策性开发性金融工具的支持作用将进一步发挥。”温彬说。

对于如何更好地利用政策性开发性金融工具扩大投资，加快形成实物工作量，周茂华认为，未来各地需积极储备成熟项目，加强项目风险管理和部门间政策协调，从厘清项目运营边界和提升投资效率方面着力，提升政策性开发性金融工具质效。