有效带动全社会投资 今年拟安排专项债3.8万亿元

3月5日，十四届全国人大一次会议开幕，国务院总理李克强在政府工作报告中简述今年工作重点时提出，“政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元”“防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量”。

“当前严控地方政府隐性债务风险力度不减，而今年适度上调新增专项债规模，属于‘堵偏门、开正门’，能够为基建投资保持较快增长提供必要的资金来源。”东方金诚研究发展部高级分析师冯琳对《证券日报》记者表示。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，专项债的功效在于专款专用，针对的是局部的或单项的资金缺口。通过专项债统筹资源配置，一方面有利于缓解关键环节或项目的资金压力，另一方面也可对债务风险进行提前预警，守住不发生系统性风险的底线。

对于今年拟安排的地方政府专项债规模，巨丰投顾高级投资顾问谢后勤认为，今年的目标比去年再增加了1500亿元，有利于进一步扩大基建投资规模，也能够确保更多重大工程建设项目的开工和推进，同时还能够有效带动更多社会投资。

“新增专项债持续加码，总体上可以有效改善公共服务，促进经济增长，防范地方政府隐性债务风险。也可带动消费、增加就业、稳定出口，可谓是一举多得，利国利民。”宋向清说。

冯琳预计，在新增专项债规模有所上调的情况下，今年基建投资将达到较高增长水平。投资重点将逐步从去年的水利、交通等“老基建”，转向以数字、智能、低碳等领域为代表的“新基建”。这将确保有效投资继续适度扩张，推动经济较快回升。