更大力度吸引和利用外资 落实好外资企业国民待遇

3月5日，十四届全国人大一次会议开幕，国务院总理李克强在政府工作报告中简述今年工作重点时提出，“更大力度吸引和利用外资。扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。落实好外资企业国民待遇。积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放”。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，关于“更大力度吸引和利用外资”的内容有三个方面值得关注：一是指明了现代服务业是吸引和利用外资的重点领域；二是要落实外资企业国民待遇，支持内外资企业公平竞争；三是要通过制度型开放和做好外资企业服务为吸引和利用外资创造良好的投资环境。

对于“落实好外资企业国民待遇”，全国政协委员、普华永道亚太及中国主席赵柏基对记者表示，要进一步营造市场化、法治化、国际化的营商环境，促进公平竞争。

“建议在法律法规方面，进一步明确网络安全法和数据安全法等法律法规的实施细则，给市场主体清晰的指引；进一步加强知识产权保护，严格执行知识产权相关的法律法规。在产业政策方面，对于不涉及国家安全的经济领域和行业，扩大对外资的准入范围；对不符合竞争中性原则的规章制度实时梳理和纠偏，营造公平竞争的市场规则体系；保障外资企业依法平等参与政府和国企采购、招投标、标准制定等。”赵柏基说。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东认为，扩大服务业开放，重点在于对标国际高标准经贸规则，聚焦贸易投资、政府采购、知识产权、环境等重点领域，制定出台改革试点措施，加大压力测试。

过去五年，我国积极有效利用外资。持续放宽外资市场准入，一批外资大项目落地，我国持续成为外商投资兴业的热土。

在刘向东看来，金融、文化娱乐、医疗、基础教育等现代服务业领域将继续合理缩减外资准入负面清单；同时，进一步落实好建筑设计、会计审计、电子商务等现代服务业领域外资企业国民待遇。

今年政府工作报告还提出，“做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设”。3月5日，工业和信息化部部长金壮龙在首场“部长通道”采访活动上表示，“做好外资项目的服务和保障，鼓励外资扩大在华投资。”

肖本华表示，近年来，我国在吸引外资标志性项目上已取得了一些成功经验，例如，特斯拉落户上海自贸区临港新片区时所形成的“特斯拉速度”。建议在推动外资标志性项目落地中，通过系统集成的制度创新和贴身服务，将这些成功经验复制推广。