打好政策“组合拳” 央地齐发力引外资

今年以来，从中央到地方，一系列稳外资举措持续加力。商务部最新数据显示，今年一季度，全国实际使用外资4084.5亿元人民币，同比增长4.9%。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东认为，在去年高基数的基础上，我国利用外资继续保持增长，彰显中国依然是外商投资兴业的热土，外资企业以实际行动投下对中国经济发展的“信任票”。

外资大项目接连“上新”

特斯拉宣布在上海市新建储能超级工厂、空中客车决定在天津市建设第二条生产线、德国大众集团宣布投资约10亿欧元在安徽省合肥市建立纯电动智能网联汽车研发、创新和部件采购中心……最近一段时间，一批外资项目纷纷签约落地。

“跨国公司普遍反映，中国市场极具吸引力，还将在多个领域继续推动与中国合作，深耕中国市场。”商务部新闻发言人束珏婷表示，据不完全统计，今年以来新签约的外资项目三百多个，涉及生物医药、先进制造、化工能源、现代服务业等重点行业领域。

据国家发改委统计，前六批重大外资项目计划总投资1700亿美元，单个项目投资均超过10亿美元，目前已完成投资超过630亿美元。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，标志性外资项目不断落地，透露了两个方面的信号：一是中国扩大对外开放的决心不动摇；二是外资持续看好在华投资前景。

商务部数据显示，一季度，法国、德国对华投资同比分别增长635.5%和60.8%。此外，英国、加拿大、日本、瑞士、韩国对华投资也分别增长了680.3%、179.7%、47.7%、47.4%和36.5%，“一带一路”沿线国家投资增长27.8%。此外，一季度新设外商投资企业超过1万家，同比增长25.5%。

在肖本华看来，我国不断优化的营商环境正加速外资项目和外商投资企业“落地开花”，良好的经济增长前景对外资的吸引力也在提升。

打好政策“组合拳”

引外资，离不开政策的支持。今年1月1日正式实施的《鼓励外商投资产业目录》与2020年版相比，总条目1474条，增加239条。

今年，商务部还启动“投资中国年”招商引资系列活动，各地则因地制宜主动出击。

出实招，引导外资更多投向制造业等重点领域。像上海市提出，落实新版鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域；湖北省提出，依托中部腹地的市场规模优势，扩大外资市场准入，落实外企国民待遇，服务和引导外资更多投向先进制造、现代服务、基础设施等重点领域。

积极吸引外资大项目落地。如广东省提出，构建大招商工作格局，统筹推进内外资一体化全产业链招商；积极开展驻点招商、靶向招商、链主招商、以商引商；谋划引进一批新的百亿元级、百亿美元级大项目。

在优化营商环境方面下功夫。像安徽省提出，营造吸引外资良好环境，全面推行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，为在皖从事投资、创业、科研、经贸等活动的境外人员提供工作生活的更大便利。

刘向东表示，各地纷纷加大了“走出去”“请进来”招商力度，在更大力度吸引外资方面各显神通。从出台的政策举措来看，落实外资准入负面清单、持续优化营商环境、设置专班推动外资标志性项目落地建设以及协调涉及国家层面需要解决的规划、用地、用海、环评、能耗等方面成为重要的发力点。总体看，各地扩大和利用外资的政策举措取得良好的成效。

数据是最好的印证。一季度，合同外资1亿美元以上的大项目实到外资2232.8亿元人民币，增长10.4%；高技术产业实际使用外资1567.1亿元人民币，同比增长18%。

肖本华预计，今年我国将继续发挥超大规模市场的磁吸力，吸引外资延续总量增长、结构更优的特征。