五点发力，促进县域经济均衡协调发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视县域经济发展。习近平总书记强调：“要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，把城乡关系摆布好处理好，一体设计、一并推进。”这就要求我们必须大力发展县域经济，促进经济社会更加均衡协调发展。

当前，县域经济发展面临多重机遇和挑战。从国际来看，短期内国际需求大幅度减少，海外订单下降以及原料、半成品供应受限严重影响到国内产业链的整体稳定；同时，受要素成本上升、资源环境约束加大、美对我战略打压和遏制等多重因素叠加影响，中国代工型、劳动密集型制造业出现加速向东南亚国家转移的现象，县域经济发展面临着较大挑战。

从国内来看，今年以来，国内经济社会全面恢复常态化运行，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势。2022年5月6日，中办、国办印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，为县域经济发展提供了强力的政策支撑。但是，中国经济内生动力还不够强，需求仍然不足；县域产业基础薄弱、基础设施和公共服务建设滞后制约了县域经济快速发展。因此，加快发展县域经济任重道远。

提高政治站位，把握好“基准点”。县域经济是国民经济的基本单元，县域现代化是中国式现代化的基础，新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分。党的二十大报告指出，以城市群、都市圈为依托，构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。目前，中国县城人口占城镇常住人口的30%，县域面积占国土面积的90%，只有发展好县域经济，才是真正实现共同富裕。这就要求我们必须大力发展县域经济，坚定地扛起促进县域经济总体跨越的发展重任。

强化战略思维，把握好“立足点”。紧盯战略方向：中办、国办《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》这两个重磅政策出台意义重大。这是国家首次将县域经济的发展提到国家政策层面。紧盯战略目标：围绕各地“十四五”发展规划，盯紧既定战略目标，全面推动产业发展、乡村振兴、改革创新、民生保障、生态保护等方面工作科学合理发展；紧盯战新产业，因地制宜统筹布局，立足地方产业发展基础和优势潜力；紧盯产业变革方向，攻克关键核心技术和卡脖子难题，推进战略性新兴产业集群发展。

做优平台载体，把握好“着力点”。建好金融平台，推进融资平台有效转型，增强国有平台融资、化债和发展能力；深化县属国有企业改革，增强投融资能力，把县域特色资源变为资产、资产变为资金、资金变为资本，更好地实现国有资产保值增值。建好人才平台，推动内培外引，大力发展县域中职、高职教育，实行急需紧缺高层次、实用型人才引进计划，多层次弥补县域人才的不足。建好园区平台，加大县一级工业园区建设力度，在政策、资金方面给予支持。要建设好标准地，提升园区承载能力和主体引擎作用，推进县域产业集聚发展。

树牢拼抢意识，把握好“发力点”。项目是推动县域经济高质量发展的强力引擎，要坚决树牢“项目为王”的理念，全力抢项目，围绕县域主导产业链，着力招引投资体量大、科技含量高的项目；要优化项目建设流程，重大项目实行“一个项目一个专班”，驻点推进工程建设，赶速度，提高项目转化率，推动项目早开工、早投产、早见效；从干部自身来说，要掌握一定的产业知识、金融知识、规划建设知识等，牢记“忠专实、勤正廉”的要求，保持敢于、善于“无中生有”“有中促优”，才能把县域经济高质量发展不断推向更高水平。

打造优良环境，把握好“支撑点”。要创新完善体制机制和政策体系，为县域经济高质量发展提供重要环境保障和制度支撑。以平安建设为抓手，统筹推进社会稳定、法治建设、扫黑除恶等工作，为县域经济发展提供强有力的法制保障。深入推进“放管服”改革，减少审批环节，精简审批流程，在用地、用钱、用工、用电、用气等方面搞好服务保障，努力营造安全、稳定、公平、可预期的发展环境。

（作者系安徽省全椒县委副书记、县长）