外商扩大对华投资整体趋势没有改变

今年以来，世界经济恢复放缓，全球跨国投资低迷。近期联合国贸发会议发布的《2023年世界投资报告》显示，由于多重因素影响，今年全球外国直接投资仍然继续面临下行压力。“在此影响下，叠加2022年同期高基数的因素，今年上半年中国实际使用外资金额同比出现了小幅下降，降幅为2.7%，但整体规模保持稳定。”7月19日，商务部外国投资管理司司长朱冰在国新办举行的2023年上半年商务工作及运行情况发布会上说，短期数据的波动并不影响外商投资持续看好中国的发展前景，扩大对华投资整体趋势没有改变。

年初以来，跨国公司高管出现了持续“访华潮”，这背后体现了什么？商务部今年首次举办的“投资中国年”系列活动成效如何？面对引资外部环境严峻复杂的挑战，商务部在吸引外资方面将会接续推出哪些政策“大礼包”？这些问题朱冰都在本场发布会上给出了答案。

新一批跨国公司高管计划访华 中国将持续成为外商投资兴业热土

朱冰介绍，近年来，商务部会同各地区、各部门扎实推进稳外资工作，实现吸收外资规模不断扩大、引资结构持续优化，为推动经济社会发展、构建新发展格局作出了积极贡献。2022年，在全球跨国投资下降12%的大背景下，中国吸收外资逆势上涨了6.3%，实际使用外资金额达1.2万亿元，折合1891.3亿美元，增长达8%，创历史新高，稳居世界第二。

“今年以来，跨国公司高管纷纷来华访问，实地考察投资环境，寻求在华发展新机遇，这充分体现了广大外国投资者投资中国的意愿强烈，看好中国市场前景。”朱冰说，今年，商务部部长王文涛20多次会见来访的跨国公司高管，详细介绍了中国吸引和利用外资的新政策、新举措，并与这些外资企业家就巩固现有合作基础、进一步挖掘合作潜力进行了深入交流。跨国公司普遍表示，中国市场蕴含巨大的发展机遇，中国市场不是“可选项”而是“必选项”，将持续加码在华投资，深耕中国市场。上半年全国新设外商投资企业同比增长35.7%也充分证明了这一点。

朱冰透露，据初步了解，下半年还有一批跨国公司高管有访华的计划，商务部将为其来华考察投资环境、对接发展战略、洽谈合作项目提供最大程度的便利。中国开放的大门将越开越大，欢迎广大跨国公司继续投资中国，共享中国庞大市场和开放发展的红利。

此外，朱冰表示，近期商务部在常态化交流机制的基础上升级建立了外资企业圆桌会议制度，拓展了中国政府与外资企业的沟通交流渠道，有助于进一步加强交流，及时回应企业关切，帮助协调解决外资在华经营的困难和问题，提升了服务保障的有效性和针对性。

“相信在各方的共同努力之下，各项外资政策措施效应会逐步显现，营商环境不断优化，中国将持续成为外商投资兴业的热土。”朱冰说。

擦亮“投资中国”的“金字招牌”

上半年各地在谈外资项目2900多个

为更大力度吸引和利用外资，今年，商务部首次举办了“投资中国年”系列活动，该项活动时间贯穿全年，范围覆盖东中西和东北地区，全方位展示中国各地营商环境和投资机遇，擦亮了“投资中国”的“金字招牌”。

“上半年‘投资中国年’系列活动期间，各地持续加大招商引资力度。据不完全统计，各地在谈的外资项目有2900多个。”

据朱冰介绍，截至目前，“投资中国年”共举办重点活动14场，具体分为三类：第一类是综合性活动。今年3月，商务部在广州举办“投资中国年”启动仪式，面向近百家跨国公司，进一步宣示中国坚定不移扩大开放的决心，有力提振了外商投资的信心。

第二类是“请进来”活动。商务部在广东、重庆、天津等地举办了地方专场推介，在江苏举办了国家级经济技术开发区专场推介。组织开展了“跨国公司龙江行、内蒙古行”“进博会走进吉林、走进云南”等系列活动，结合各地发展实际和产业特色，积极推介开放政策、投资环境和项目，大力支持各地特别是中西部和东北地区的招商引资。

第三类是“走出去”活动。商务部赴海湾国家开展专场推介，吸引了当地70余家企业参加，推动多个在华投资项目取得积极进展。如在德国举办“投资中国年——德国站”启动仪式，100多家德国企业和商协会参加，多家公司提出了投资计划。

朱冰表示，下一步，商务部将着力推动落实好各项外资领域的政策措施，继续办好“投资中国年”系列活动，提升外资服务保障水平，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力外资企业深耕中国市场，共享中国发展红利。

聚焦四方面做好全年外资工作

进一步取消或放宽外资准入限制

日前，联合国贸发会议发布报告，2022年全球外国直接投资比上年下降12%。朱冰坦言，今年也面临着比较大的下行压力，全球跨国投资低迷，国际引资竞争加剧，中国引资外部环境更加严峻复杂。

“但同时也要看到，中国经济韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变，开放的大市场为各国企业发展提供了更多机遇，中国齐全的产业体系、完备的基础设施、丰富的人才资源、持续优化的营商环境构成的综合引资优势也在不断强化。”朱冰说。

朱冰表示，下一步，商务部将重点开展四方面工作：一是推动更高水平对外开放。将推动合理缩减外资准入负面清单，进一步取消或放宽外资准入限制。深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，主动对照高标准经贸协议相关的规则、规制、管理、标准，推出新一批创新试点举措，稳步扩大服务业领域制度型开放。修订《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资限制。

二是强化外资政策支持。今年以来，商务部指导各地认真落实外资研发中心、制造业引资、鼓励目录等专项政策，引导外资更多投向先进制造领域，带动上半年高技术制造业引资增长28.8%。在继续落实好现有政策基础上，商务部将聚焦外资企业重点反映的公平竞争、投资便利化、要素保障等共性诉求，推动出台新一批优化外商投资环境、大力吸引外商投资的政策措施，会同各地区、各部门加强宣传贯彻落实，确保政策落地见效，提升外资企业的获得感。

三是继续办好“投资中国年”系列活动。下半年，商务部将结合重大经贸展会，继续办好9场重点活动，包括在投洽会期间举办“投资中国年”主旨论坛，在服贸会期间举办服务业专场推介，在中部博览会期间举办中部地区专场推介，在进博会期间举办“投资中国年”峰会，支持各地加强招商引资的对接和项目撮合，争取引进更多新的外资项目。

四是提升外资服务保障水平。今年以来，商务部充分发挥外贸外资协调服务机制重点外资项目工作专班作用，加强与外资企业和外国商协会常态化交流，并升级建立外资企业圆桌会议制度，多方式、多层次开展交流活动。近期，商务部先后召开了医药行业外资企业圆桌会和日资企业圆桌会，听取意见，回应诉求。下一步，将继续发挥好圆桌会议制度作用，将其打造成为中国政府联系外资企业、服务外资企业、帮助企业排忧解难的重要平台。如果企业在投资经营中遇到困难和问题，可以直接向商务部外资专班反映。