打通基层党校建设堵点 实现党校教育全覆盖

“为党育才、为党献策”是党校慎终如始的初心，“办党校、管党校、建党校”是各级党委的主体责任。近年来，基层党校建设场地、师资、优质课共享等问题，成为制约基层党校发展的难点、堵点。为了解决这些难题，实现基层党校优质教育资源全覆盖，北京市朝阳区委切实担当起党委的主体责任，加强党校工作调研，呼应基层党校期盼，纾解难点、疏导堵点，着力打通基层干部教育培训的“最后一公里”、党的理论与实践相结合的“最后一公里”，在培训基层党员干部、夯实基层基础、服务基层发展，确保党中央精神在基层落地生根方面发挥作用。
　　高标准建校，夯实办学基础。教学场地不规范、设备短缺是当前基层党校面临的普遍性问题。朝阳区坚持标准先行，按照有领导、有制度、有场地、有计划、有人员、有经费的要求，分类分步推进基层党校建设。区委党校成立专门办公室，统筹推动党校分校建设，在教材购置、课程配置、师资队伍等方面给予支持。对于有条件设立独立办学点的分校，明确要设置党校标识、打造多功能教室，完善教学设施。对于“一室多用”的分校，按照“严格标准、资源共享、实用实效”的原则，悬挂授牌牌匾，布置党建元素，配备投影仪、音响、电脑等满足多媒体教学的设备，营造党校学习培训的氛围。确保基层党员干部的教育培训标准不降、要求不减、效果不打折扣。
　　构建“总校+分校”体系，实现党校组织体系全覆盖。探索建立区委统筹领导、基层党委履职尽责、上级党校专业指导、相关部门协同发力、党员干部积极参与的“大党校”格局。按照“试点先行、分步推进、规范提升”的工作思路，不断完善党校分校组织体系。目前，区委党校已有2个校区，分校已经覆盖朝阳区43个街乡、24个区直机关及机关部门以及政法、国资、律师协会3大系统。党校分校实现了从基层向机关、从部门到系统、从体制内到社会领域的拓展和延伸，真正构建起了纵向到底、横向到边的党校分校组织体系。依托党校分校，朝阳区创新主题宣讲、示范培训、云端讲堂等培训主渠道，实现了党校教育职能向基层延伸。党的十八大以来，区委党校及各分校开展9轮宣讲活动，共计900余场，听课人次达900多万，真正把党课送到基层、送到党员“家门口”。
　　“线上+线下”，实现培训对象全覆盖。推动培训阵地从线下走到线上、从课堂走向基地，真正把党课送到党员身边，实现了培训对象从领导干部向党员、入党积极分子的延伸和覆盖。线上，加快网上党校建设，开辟党员在线学习和网络课堂，区级资源库选课、视频回看、在线测试等功能，为广大党员学习打破“时空”束缚，实现随时随地学。线下，完善了区委组织部、区委党校抓示范培训班，机关工委、社工委、农工委抓重点培训班，各分校抓全员培训班的“三级联动”培训模式。各分校针对社区（村）党组织书记、入党积极分子、党务工作者等培训对象，举办示范培训班，3年来共完成12期，培训3.2万人。各分校走进园区、楼宇，充分利用辖区年轻党员群众的夜间空余时间、午间工余时间等，寓教育于服务，形成了三里屯分校“党校夜校”、和平街分校“午间党校课堂”、东湖分校“东阅书院”等特色品牌。
　　“内外”联动，打造精英师资团队。基层党校提高教学质量，离不开能力出众、作风扎实的师资队伍。现实的情况是，基层党校的教育培训任务与其所配备的师资力量之间严重失衡，并已经成为制约基层党校办校质量提升的重要问题。面对这一问题，朝阳区坚持内部组织教学与外请专业教授“两手抓”。内部改革创新组织教学。区委党校坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为教学的中心内容和首要任务，制定《主体班次课程研发管理办法》，做好课程开发与评估。深化教学改革，创新1+X教学形式，在专题讲授的同时，积极推进现场教学、沉浸式、访谈式等培训形式。外部整合专业教授力量。在加大对自身年轻教师培养的同时，实施“三三制”策略，即师资团队中，中央党校（国家行政学院）教授占三分之一，市委党校和其他高校教授占三分之一，行业专家和朝阳区教师占三分之一。队伍中既有外请的知名专家教授，又有内聘的业务骨干等本土人才，保证授课既有高屋建瓴的前瞻性思路，又有切合实际、科学务实的工作方法。
　　“主特”结合，推出精品培训课程。基层党校为党员提供教学内容，需要把讲授习近平新时代中国特色社会主义思想作为教学的根本任务，既要教好理论基础，提高学员党性修养，也要结合基层发展实际，为学员答疑解惑。区委党校突出主责主业设置班次，切实把主体班办好，提高基层党员干部的理论素养、党性修养和干事创业的能力。在突出理论教育和党性教育主业主课的基础上，区委党校及分校围绕中心工作，深入挖掘特色教育资源，推出一系列特色班次，进行专业教学，精心打造地方特色资源课程体系。成立红色基因传承教育工作室，深入挖掘本地红色资源，开发了“双桥无名烈士墓”“五里桥北平和平谈判”（获评中组部精品课程）、“血雨腥风铸忠魂——革命先驱马骏烈士的光辉事迹”“开国大典的红色电波——四九一台”等红色教育课程53门，录制《红星闪闪》10集微党课；围绕国际化区域特色，联合在京高校、外省市党校、干部学院举办国际人才社区建设专题班、国际化素养提升培训班；围绕高质量发展这一首要任务，开展“科技与商务”“数字经济”“数字政府”等相关领域的培训。通过特色课程的开发和培训，进一步提高了培训的针对性，提升了解决实际问题的能力，凝聚了发展的向心力。
　　从严治校，实现基层党校建设规范化。落实从严治校这一党校办学的基本方针，要求基层党校坚持严的主基调，做到严以治校、严以治教、严以治学。把全面从严治党的要求和从严治校方针结合起来，以制度化、标准化建设把从严治校的要求贯彻到党校工作的全过程各方面。坚持以制度管人管事，制定了《朝阳区委党校分校工作暂行办法》《朝阳区委党校分校管理办法》，建立了分片联系机制，规范了分校申请制度和档案管理制度等，以制度化建设为区委党校及分校各项工作提供可靠保证。
　　（作者系北京市朝阳区委书记文献）