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九江市濂溪区把探索“党建+基层治理”新模式作为提高基层党建质量和提升基层治理水平的有力抓手，夯实基层治理根基、整合基层治理资源、激发基层治理动能，通过分类解题、高效破题、逐项答题等务实举措，让基层治理更有温度，让群众更有幸福感。
坚持分类解题，突出“三化同步”树导向
濂溪区有安置小区、商住小区、公租房小区、厂矿小区等类型多样的小区，社区管辖小区多、人数多，新设立社区赶不上城市发展的速度，基层工作力量薄弱，基层党组织往往对基层治理任务接不住、管不好。如何使组织力量下沉、服务关口前移、治理触角延伸？
管理网格化，“一张网”拓展“共建圈”。用好党建引领“这根针”，推动党建网、综治网、创文网等“多网合一”，编制党建引领基层治理“一张网”，综合人口规模、小区面积、地理位置等新增11个城市社区，优化设置484个网格党支部，细分网格党小组1379个，实现“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党委—网格党支部—楼栋党小组”四级网格组织全覆盖。
服务精细化，“一幅图”解开“千千结”。大力推进党群服务中心建设，以“1厅6室2站1特色功能区”为基本布局，村（社区）建立了“一站式”便民服务大厅，提供党群活动、养老托幼、协商议事、文化体育、社会工作、消防站点等系列服务。制作组织架构图，编制村（社区）公共服务事项清单，并动态调整、及时公布项目内容、联系单位电话，让老百姓一目了然、一看就懂。全面推行“365天服务不打烊”，提供延时错时服务，最大限度满足群众服务需求，提供各类咨询5500余人次、共办理事项6286件，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。
便民信息化，“一块屏”实现“网上办”。健全组织只是方法，便民利民才是目的。为推动基层治理由“管”到“治”的良性转变，积极依托政务服务网、“赣服通”“党建云”及“数字农村”等平台，配套设置大屏管理端、PC工作端、手机服务端，扎实推进“一网通办”“网上办、掌上办”等服务，综合信息数据“一网进”，实现“大屏”管、“中屏”干、“小屏”办的效果。目前，80余个村（社区）已开通数字乡村或智慧社区云平台，切实打通服务群众“最后一米”。
坚持高效破题，搭建“四位一体”新机制
党建引领基层治理是一项系统工程，不能仅靠基层党组织“唱独角戏”，必须充分发挥组织优势和引领作用，广泛联动各方力量“同台唱戏”，才能破解基层遇到的揪心事、烦心事、操心事。
建立群策群力机制。围绕建设和谐社区的共同目标，制定社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业公司“四方”参与的民主议事、协商办事的治理机制，对涉及社区公共设施建设、环境卫生等重大事项共同商议，形成大事共商、资源共享、活动共办、有难共担、实事共做、共同发展的良好格局。今年以来，共破解了物业费收取难、小区停车难、电动车充电难等事项630多件。
建立帮扶帮建机制。全面推进“三清单一协议”，结合“我为群众办实事”实践活动，组织73个区直及驻区机关事业单位党组织与60个社区结对共建，近3000名市、区两级机关事业单位党员进小区、入商圈、上网格，一改仅靠村（社区）“两委”干部单打独斗、独木难支的局面。目前，累计为居民解决了小区房屋维修、车辆停放等难题一万余件。
建立共建共享机制。采取“市场化引进+自治化管理+兜底化保障”相结合的方式开展“无物业小区”清零行动，全区共有94家物业企业为216个小区提供专业化服务实现全覆盖，105个符合条件组建小区业委会的已成立99个。
坚持逐项答题，强化“五治融合”提效能
积极构建“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”相融合的治理体系，强化党组织在基层治理中的领导作用，凝聚各方力量，提高治理效能。
政治引领强堡垒。火车跑得快，全靠车头带。连续2年每年投入1100万党建工作专项经费，切实推动基层抓党建、抓治理、抓服务，坚持每季度召开一次党建引领基层治理现场观摩会，通过试点观摩、逐点讲评、集中测评、典型发言、会议调度等形式，把试点变示范、把先行变先成，77个村（社区）已实现阵地升级、功能提档、服务增效。
法治保障促和谐。以平安濂溪、法治濂溪建设为抓手，制，大力推进“法律明白人”工程，建设“法治小广场”12个，开展反诈骗等系列法律宣传60余场次，培养农村“法律明白人”300余名，实现村（社区）“法律顾问”全覆盖，调解房屋租赁、婚姻家庭、征地拆迁等案件752件，调解成功738件，调解成功率达到98.13%。
德治教化树新风。大力弘扬社会主义核心价值观，在全区范围内推广红白理事会，开展文明家庭和星级文明户评选表彰等活动，营造崇德向善良好社会氛围，6个社区被评为省级“幸福社区”，14个社区荣获省级“绿色社区”。
自治强基激活力。建立健全治安巡防队、看楼护院队、校园志警等群防群治队伍129支，注册登记平安江西志愿者47293人、濂溪志警3519人，建立相关服务机制；健全诉求表达和民主协商机制，通过居民议事会、村民理事会等自治组织聚焦“家长里短”解千家事，停车车位、就业岗位、养老床位等家门口的事情不出村（社区）即可解决。
智治支撑保平安。率先建成全省智能安防小区样板——陶洼智能安防小区，建成智能安防小区176个；在全市率先提出“数字地网”建设濂溪路径，统筹推进“天网”和“数字地网”建设，建成一类点1290个，建成、接入数二、三类点6701个，建成卡口30个、人脸抓拍设备319个，接入社会类资源点共4881路，织牢视频监控网，城市数字化、智慧化管理水平进一步提升。（作者系中共濂溪区委书记）
（责编：张若涵）
