大熊猫国家公园成都片区创新集体资源管理模式

2022年，大熊猫国家公园成都片区严格按照《国务院关于同意设立大熊猫国家公园的批复》中“统筹区域协调发展”和《大熊猫国家公园四川省管理局关于做好社区工作的通知》相关要求，在与片区内所辖的35个村（社区）签订集体资源管护协议的基础上，结合片区集体资源管理工作需要，积极探索建立当地居民参与生态保护机制，不断创新集体资源管理模式，率先实现了国家公园全民所有资源与集体资源统一保护、完整保护目标。

一、制定管理意见，及时组建集体资源管护队伍

制定并出台了《大熊猫国家公园成都片区社区生态管护员聘任及管理意见（试行）》，进一步规范了生态管护公益岗位的设置与管理。在30个村（社区）中采取村委会推荐、管护站公开选聘等方式遴选出322名生态管护员，并使用国家、省级财政补助资金解决其劳务报酬。2022年，成都片区原住民参与巡护工作的比例高达81%，组建起一支以原住民为主要力量的集体资源管护队伍。同时，有针对性地对生态管护员开展巡护专题培训11场，参与培训的生态管护员达227人次。

二、编制工作方案，积极开展集体资源监测巡护

针对辖区内的28.33万亩集体公益林和19.15万亩各类商品林，结合不同片区集体资源监测巡护工作需要，制定了集体资源和人为活动监测工作方案，建立了集体林、农耕地、住宅地等8种地类108项的监测指标体系。2022年，成都片区共开展各类巡护监测2032人次，监测到集体资源使用方面问题5项。

三、实施全覆盖监测，妥善处置违反规定的人为活动

制定了涵盖生产生活排污、农村垃圾处理等10大类74小类的人为活动监测清单，针对居民生产生活、企业生产经营等重点区域，开展了全覆盖的人为活动监测。2022年，共监测到野生动物肇事危害、户外火源隐患、挖药、采伐、砍柴等有关问题487项，并按照相关规定进行了妥善处置。

四、购买商业特色保险，尽力补偿野生动物致害损失

定期开展野生动物致害预警监测并适时向社区发布预警信息，及时指导原住民开展野生动物致害理赔工作。2022年，成都片区共为6万余名社区居民购买了野生动物肇事商业特色保险，最大限度地补偿了社区居民因野生动物致害所造成的财产损失。（王红莉 杨清武）