真抓实干求实效，履职尽责敢担当

2022年，在中共溆浦县委的坚强领导下，该县人大工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。全年共召开常委会会议14次、主任会议27次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告30项，作出决议决定7项，交办审议意见18项，开展执法检查3次、专题调研26次，为全面建设社会主义现代化新溆浦作出了积极贡献。

一年来，代表建议办理的“三报告三评价”创新做法被全国人大常委会机关刊物《中国人大》推荐，全过程人民民主的基层实践在全省作经验交流，全县人大系统“阔步新征程·奋力闯创干”的“五个五”模式被省市人大充分肯定。

坚持党的领导，推动县委决策落实

用科学理论武装头脑。常委会紧跟县委部署要求，精心组织，深入开展党的二十大和中央人大工作会议精神学习宣传活动，常委会领导率先垂范、带头学习宣讲，学原文、悟原理，深入乡镇、企业、社区、学校开展专题宣讲12场次。坚持政治学习第一议题制度，全年开展党组会议学习15次，党组理论中心组学习12次，主任会议学习27次。坚持线上线下结合学，建立“溆浦人大”微信公众号并开辟学习专栏，在省市县媒体发表新闻、理论文章40余篇，生动讲好党言党语、法言法语，切实把政治理论学习成果转化为做好新时代人大工作的强大动力。

把党的领导融入人大工作各方面全过程。严格执行重大事项向县委请示报告制度，常委会年度工作要点、监督计划、代表工作计划等提请县委审定，常委会党组向县委请示报告重大事项29件次，报送工作信息17件次。坚持党管干部和依法任免相统一，坚决落实县委人事意图，全年任免国家机关工作人员62人次，均满票通过。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，始终与党委同向、与政府同力、与人民同心。

推动县委决策部署落地。县委有部署、有号令，人大有行动、有作为。围绕县委提出的“兴工强县、基础提质、文旅融合、统筹城乡”工作思路，坚持对标对表抓重点、求实效，分别就产业发展、项目建设、营商环境、医疗教育、生态环保等作出决议或审议意见，在疫情防控、乡村振兴、安全生产、民生实事等方面主动作为、担当出力。

依法履职尽责，增强人大监督实效

精准发力，监督议题求“准”。全面实行常委会年度工作“一要点四计划”模式，把监督议题细化到月、精确到每次主任会议、常委会会议，明确了产业发展、乡村振兴、教育及教育经费预决算、基层医疗卫生、国有资产管理、法治溆浦建设等监督计划38项。围绕依法行政，对县卫健局等6个政府组成部门开展了工作评议，测评均为满意，其中卫健局、工信局满意度达90%以上。围绕任后监督，对2名政府副县长、2名政府组成局局长、2名员额检察官及3名员额法官开展了履职评议，测评均为满意。围绕优化营商环境和“清廉溆浦”建设，常委会首次听取县监委工作报告，作出了《关于加强惩治损害营商环境行为工作的决议》，常委会领导带领专委会积极开展助企纾困，对营商环境进行专题调研，并将相关问题交县监委办理。

探索创新，监督形式求“新”。首次建立《县人民政府向县人大常委会报告重大决策事项计划清单》，厘清边界实施精准监督，明确了县本级财政投资的重点项目实施前向人大报告和人大代表票决项目适时报告进展等规定，在监督中全力支持政府的工作。探索人大依法监督的新形式新途径，全面推行人大审议意见、评议报告、调研报告附“问题清单+整改销号”制度，实行项目内容清单化、问题清单具体化、整改销号责任化，一年来向政府交办问题清单20批次、共计420余个，县人民政府及相关部门高度重视，整改落实效果好。全面梳理人大各专门委员会法定职能，充分发挥专业优势和职能作用，今年各专委会单独或联合组成调研组开展专题调研17次，有效加强了对联系单位的法律监督和工作监督。

聚焦重点，监督质量求“实”。全力护航经济稳健运行，听取和审议国民经济发展计划、城乡规划实施情况，首次拓宽国有资产管理监督范围，实现国有企业、行政事业单位、国有自然资源等国有资产管理情况报告的全覆盖。对硅砂、柑桔、山银花等产业发展开展调研监督，助推硅砂产业整合、做大做强，力促柑桔、山银花产业提质升级。全力保障宪法和法律实施，围绕社保基金安全、农民工工资支付和城市公园建设管理，开展了相关法律法规执法检查，督促相关部门整改问题53个。作出了批准“八五”普法规划的决议，就法治溆浦建设、社区矫正、法院立案信访、检察院公益诉讼等工作交办整改事项40项，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

紧扣民之所呼，彰显人大为民情怀

着力管好“民生账本”。盯紧政府“钱袋子”。听取和审议2022年预算执行、2021年决算审计查出问题整改情况报告，强化过“紧日子”的思想，依法审查批准县本级预算调整方案和决算，严把无预算不能支出的关口。针对今年疫情防控和旱涝自然灾害等实际需求，支持县财政在调整预算时核减超出财力支撑的相关项目，适时增加疫情防控、农林水、交通、教育等支出。铸牢风险底线。听取了县人民政府债务管理情况的报告，及时精准掌握政府债务底数，督促开源节流，有效压减债务规模，牢牢守住不发生系统性财政金融风险的底线。依法保障稳就业。督促相关部门用好就业、民政等专项资金，促进就业创业和保障劳动者合法权益。

大力推进“民生实事”。推进城乡教育均衡发展，该县人大常委会听取全县教育工作情况报告，开展《家庭教育促进法》实施专项调研。针对义务教育“双减”、师资建设、校园安全、农村办学设施、优化教学布局等方面存在的短板，向县人民政府和教育部门交办整改事项12项，提出工作意见27条，积极回应群众关切，促进办好人民满意的教育。2022年，全县一般公共预算教育支出较去年增加2524万元，增长1.82%；城区新增义务教育学位1690个。积极助推基层医疗卫生事业发展，大力推动医疗、医保、医药改革“三医联动”，对全县医疗卫生事业发展开展专题调研。积极关注群众身边的堵点、痛点，对县城居民关切的市政基础设施管护、城区道路交通安全等问题开展专题调研，提出意见建议51条。积极促进传统文化及物质遗产保护，常委会批准了《溆浦县金中村、乌峰村、光明村、岩板村、高桥村5个历史文化名村保护规划（2021-2035）》，监督支持做好县城河街保护改造、辰河戏传承等项目。

全力关注“民生议题”。紧盯民生实事票决项目，常委会多次组织代表到票决项目现场察看，并提出意见建议。其中，5所义务教育标准化寄宿制学校全面建设；桥思公路在多个作业面同步开工，进展顺利；溆浦大桥主桥桩基、立柱和引桥系梁全部完成；县殡仪馆及公墓一期已完成规划设计和征地拆迁。紧盯重点项目建设，组织省市县代表对恒辉万达商业综合体、工业园舒小福新材料有限公司等7个重点建设项目开展集中视察，召开专题座谈会，梳理代表意见建议26条。紧盯蓝天、碧水、净土保卫战，对全县环境状况和环境保护目标完成情况实施常态化监督，围绕人居环境整治，对农村污水处理厂、环卫基础设施和垃圾中转站等建设项目开展集中视察，并进行专题询问，全方位推进生态环境持续改善。紧盯基层社会治理，积极探索人大代表工作室与信访工作室、乡贤理事会、五老协会等基层自治组织有机融合，不断巩固拓展“溆浦经验”成果，构建起一套更加便捷的代表联系链、更加顺畅的民意反馈链和处置链，有效打通代表联系群众“最后一公里”。

搭建履职平台，发挥代表主体作用

代表联系群众日益广泛。突出县乡两级代表在人大工作的主体作用，常委会组成人员深入全县9个片区，以人大代表工作室、联络点等平台为依托，扎实开展听民声、代民言、解民忧活动900余次，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。邀请代表参加省、市、县组织的视察调研、执法检查、工作评议等活动120余人次，要求代表在群众中当好党的政策宣传员、法律法规讲解员、民情民意收集员、乡风文明引导员。安排不同领域的代表列席人大常委会会议和县人民政府重大事项决定听证会，组织代表参与法院庭审以及检察院听证等工作。

办理代表建议制度完善。建立健全人大代表建议“大督办”制度，完善出台了《关于加强和改进县人大代表建议工作的意见》，县十八届人大一次会议以来共办理代表建议148件，满意度（结果满意或过程满意）为98.6%。代表建议办理中，县委郑湘书记多次作出批示并提出办理要求，县长杨廉喜多次进行专题调度，推动解决群众“急难愁盼”问题。截止目前，所提建议已经解决、正在解决和已经列入实施计划的共97件，占65.54%，较去年提高17%；因政策因素或客观困难逐年计划解决的51件，占34.46%。其中8件重点代表建议办结率为100%，结果满意的7件，占87.5%；结果基本满意的1件（规范小区物业管理的建议），占12.5%，常委会还将持续跟踪督办。

开展主题活动内容丰富。响应县委号召，围绕“怀化国际陆港东部集货中心”建设和奋起“二次创业”，常委会出台《关于积极发挥代表作用奋力投身“二次创业”的通知》，召开“二次创业，代表怎么干”四级人大代表座谈会，争当服务中心、助推发展的行动派。开展“阔步新征程·奋力闯创干·喜迎二十大”争先创优活动，要求常委会组成人员做到“五带头”、专委会做到“五精专”、代表做到“五表率”、人大机关干部做到“五提升”、乡镇人大主席团做到“五发挥”；开展“发挥代表作用助力乡村振兴”主题活动，发动四级代表参与巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改，引导代表开展尊师重教、捐资助学活动。各级代表积极投身项目建设、招商引资、防汛抗旱、疫情防控、安全生产、森林防火等全县经济社会发展的主战场，为溆浦高质量发展奉献了光和热。

目前，溆浦县25个乡镇代表工作室全部实现达标验收，村（社区）联络点的规范化建设逐步推进。全县落实了代表活动经费和乡镇代表工作平台建设经费，全面强化代表履职考核管理，开展了3期以法律法规和人大业务为主要内容的县乡人大代表履职培训，落实代表履职报告制度和向选民述职制度，代表履职能力和水平不断提升。