鞍山市公安局出台“新五条”措施全力优化法治化营商环境

4月17日，鞍山市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，对市公安局出台的优化法治化营商环境“新五条”措施进行发布。

为深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实省委、省政府关于实施辽宁全面振兴新突破三年行动的决策部署，进一步深化落实省、市优化营商环境建设大会部署要求，市公安局研究制定了《鞍山市公安局优化法治化营商环境“新五条”措施》。

“新五条”是在充分征求企业和群众意见建议的基础上，以企业和群众实际需求为出发点，以企业和群众满意为落脚点，全面考虑措施的普惠性、受益面和实效性，兼顾公安实际和上级要求，从体系建设、职能履行、维护市场秩序、保护企业合法权益、方便企业和群众办事的角度，将公安执法、管理、审批、服务的职能最大限度的发挥出来，服务市场主体和广大群众。具体措施如下：

一、全过程监督执法办案

构建大监督工作体系，开展专项监督三年行动，采取挂牌督办、包人包案、联合包案、提级办案等方式，推动积案起底清仓整治；深化受立案、刑事案件“两统一”和“阳光警务”机制改革，对执法办案进行全链条、闭环式、可追溯监督，坚决整治“有案不受、有案不立、压案不查”等问题。

此项措施着重解决的是企业和群众关心的公安执法问题，公安机关将通过构建大监督工作体系，开展专项监督三年行动，做到受立案与刑事案件统一审核、统一对口检察机关，深化“阳光警务”改革，让公安执法在阳光下运行监管，从而达到全链条、闭环式、可追溯监督，有效解决“有案不受、有案不立、压案不查”等执法问题的发生。

二、全方位整治社会治安突出问题

建立“双情（警情、稳情）+”工作机制，实施市级公安机关月部署、县级公安机关和警种部门周调度、公安派出所日落办工作模式，常态化开展打侵财、反电诈、整治黄赌毒违法犯罪等行动，净化社会治安环境，守好钢城百姓“钱袋子”；围绕大型企业、工业园区、商业街区、银行金融网点、批发市场、大型超市和鞍钢厂区及周边等重点区域、重点部位，常态化开展守护平安“大巡逻”，有针对性设立“平安驿站”，最大化保障企业、个体工商业户和群众生命财产安全。

此项措施着重解决的是企业和群众关心的社会治安突出问题整治工作。市公安局将建立警情、稳情“双情”+工作机制，针对各类治安突出问题在全市公安机关实施市级公安机关每月部署、县级公安机关和警种部门每周调度、公安派出所每日落办工作模式，确保各类问题得到有效解决。同时，市公安局还将常态化开展侵财犯罪、新型电信犯罪、黄赌毒整治等专项行动，全面净化社会治安环境，特别是保护好老百姓的“钱袋子”。另外市公安局还将开展守护平安“大巡逻”行动，针对重点地区和重点部位，采取多种巡逻方式，进一步压案件、控发案。最大化保障企业、个体工商业户和群众生命财产安全。

三、全力维护公平竞争环境

常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击矿产资源、交通运输、农业农村和市场流通、金融放贷、涉网等黑恶犯罪，切实铲除黑恶势力滋生土壤，坚决保障企业和群众合法权益。建立市、县两级公安机关打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件提级办理工作机制，专班干、专项打，快侦、快办、快结、快诉，切实保障企业合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰。

此项措施是针对企业和群众反映强烈的涉黑涉恶违法犯罪和制约企业发展的侵犯知识产权案件、假冒伪劣商品案件，通过建立提级办理工作机制，由市县两级公安机关逐起案件组成工作专班，严厉打击，做到快侦、快办、快结、快诉，切实保障企业合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰。

四、依法完善企业经营保障机制

侦办涉企案件中，对可能影响企业正常生产经营的，依法慎用人身强制措施、依法慎用财产扣押措施、依法慎用资金冻结措施，实行涉企人员羁押前报备审核制度，最大限度减少对企业经营的影响。

此项措施是针对正常生产经营的企业高管、主要经营者在涉嫌违法犯罪后，慎用强制措施，特别是刑事拘留强制措施，尽可能的不影响企业生产经营。在侦办案件中，也将灵活采取查、扣、冻等手段，降低企业经营影响。

五、多举措开展便民利企服务

深化公安“放管服”改革，公安窗口审批服务“加时办”“预约办”，工作日一律延长至周六，周日急事特办；户口申报、注销等44项户籍审批业务，车辆禁行路段通行证“网上办”“微信办”；换领机动车号牌、驾驶证等15项车驾管审批业务和边境管理区通行证“全城办”“就近办”；举办同类大型促销、演艺活动报备审批“一站办”“一次办”；央企、国企、规模企业员工集体户口和居民身份证、居住证“放宽办”“上门办”。从“坐着等”问题上门，向“走下去”登门发现问题转变，定期召开警企座谈会、走访商会，广泛联系人大、政协中的企业界代表和委员，并建立营商环境监督员制度，不断创新便民利企服务举措，推动有效高效解决企业和市场主体诉求问题。

此项措施涵盖多项服务举措，包括公安机关窗口审批服务（公安机关各级审批大厅、出入境、车管所、派出所综合窗口）一律在周六加时为企业和老百姓办理业务。有急事需要特办的，在周日也可办理。市公安局将在市县两级建设10个网办中心，首批将户口申报、注销等44项户籍审批业务纳入网办业务，真正实现不出户、不见面办理。市公安局交管局推出车辆禁行路段通行证“微信办”，建立“道路信息报备群”服务平台，在企业外雇临时车辆进行运输时，通过平台即时报备，可临时在禁限行路段通行，不必提前向交管部门申请办理禁限行区域通行证，实现即办、即用、即行。继续下放审批权限，换领机动车号牌、驾驶证等15项车驾管审批业务可以就近在派出所办理，边境管理区通行证可以到任一县区审批大厅办理。针对大型商场及超市举办同类型促销、演艺活动的，实行一次性报备即可举行，最大限度降低大型商超举办促销活动报备频次，为企业提供便捷化服务。针对央企、国企和规模企业，放宽集体户口设立条件，拥有用于本单位人员集中居住的合法固定住所的，均可申请设立集体户口，同时，公安机关还将上门为员工办理居民身份证和居住证。另外，市公安局将定期召开警企座谈会、走访商会，广泛联系人大、政协中的企业界代表和委员，并建立营商环境监督员制度，不断创新便民利企服务举措，推动有效高效解决企业和市场主体诉求问题。