纠治涉水微腐败 守护百姓水安全

“水正常多了，全家人连同养的四只羊，再也不用为吃水发熬煎了！”

4月20日，在陕西省渭南市临渭区阳郭镇大王村，66岁的村民王五金正给羊崽喂草，感叹村上用水发生的新变化。大王村供水状况的巨变，得益于陕西省涉水领域腐败问题专项治理期间，临渭区大力推广卡式智能水表，既减少了管网跑冒滴漏现象，节省了千家万户的水费支出，又有效提升了农村供水工程管护水平。

陕西省专项治理涉水领域腐败问题，由省纪委监委牵头抓总、成员单位调度指导、市县负责具体落实。活动自2022年5月正式启动，到今年2月底基本告一段落，随后已转入成果巩固常态化。从事关群众利益的点滴小事抓起，通过纠治涉水微腐败，守护百姓水安全，陕西省的供水市场更清净，供水行业更清明，供水人员更清廉，全社会形成了爱水惜水护水的浓厚氛围。

雷霆出击，净化供水市场

去年春，延安市自来水公司腐败窝案发生后，陕西省纪委监委痛定思痛，举一反三，迅速部署了全省涉水领域腐败问题专项治理工作，对党的十九大以来涉水领域腐败问题进行集中整治。

去年5月，全省专项治理工作动员会后，作为重点领域的水利系统闻风而动，陕西省水利厅党组扛起主责，立即组建工作专班，制定专项治理方案。25日，及时召开了工作动员会，全面启动行业专项治理工作，县级开展“拉网”式排查，市级进行重点抽查，省级针对性地核查。尤其是秋季“敲门入户”大排查，组织市县水利职工、镇村干部和驻村工作队等10万余人次，实现所有用水群众、供水工程全覆盖，消除风险隐患，补齐短板弱项，群众正常生活生产用水得到了有效保障。

在此基础上，陕西省水利厅主动接受社会监督，门户网站上公布举报电话和邮箱，并结合“敲门入户”、明查暗访和监测调度，建立突出问题清单和线索台账，全面推行“一题一单一策、动态销号清零”。同时，专门部署市域县际相互交叉检查工作，全面核查纪检监察部门提供的问题线索，重点抽查未完成整改的问题线索，并对“零问题”的县区系统检查。去年9月中旬，省级又组成10个工作组，对各地工作进行市际交叉检查督导，有力促进了专项治理活动向纵深开展。

数据最具说服力。专项治理活动期间，陕西省水利行业共跟踪调度问题线索491件，均已得到限期整改落实；190人受到不同程度处理，其中水利部门约谈警告121人，纪委监委部门处分69人；各地累计追缴水费5095万元，新增和修订规章制度647件，涉水领域腐败问题专项治理取得显著成效。

“我们以城乡供水保障为重点，紧盯六类突出问题逐项摸排，全面推行清单式问题监督和销号闭环管理，倒逼主体责任、监管责任、执行责任的落实，行业涉水腐败问题得到了根本性遏制。”陕西省城乡供水中心主任赵军校说。

刀刃向内，提升服务效能

无破，则不立。

涉水领域腐败问题专项治理工作，是水利行业转作风、惠民生的一场自我革新。因此，只有以刀刃向内的勇气革除弊端、重树新风，才能惩治贪污受贿、健全制度机制、提高服务质量，确保城乡居民喝上“放心水、明白水”。

2月17日，在商洛市柞水县城乡供水公司大院里，前来取经的铜川市耀州区同仁正在认真聆听。近年来，按照“供水公司+基层站+村组”的三级管理模式，柞水县倾心打造供水服务平台，及时开通965382服务热线，并在镇办驻地建设标准化供水站9个，村级供水服务管理站72个，全面推行报修、报装一站式服务，农村供水管理工作一直走在全省的前列。

在这次专项治理中，柞水县对履职不力的凤凰镇、杏坪镇、红岩寺镇8名村级水管员予以辞退。县城乡供水公司总经理张永志介绍：“我们着眼提升精细化管理水平，以壮士断腕的勇气查出吃‘福利水’103人，其中公司职工11人、村级水管员92人，及时足额追缴水费7632元。以此为契机，提速村组水费收缴，全年增收水费43.88万元，同步推动了水费收缴迈上快车道。”

群众利益无小事。陕西省强化供水服务窗口管理，下茬立势解决工作作风不严不实问题。安康市宁陕县针对供水窗口工作人员态度生硬现象，通过进行批评教育，端正服务态度，扭转了服务大厅作风浮夸问题。咸阳市彬州市75名供水职工长期未交费，整改后安装水表9块，补交水费8748.75元，彻底解决了“靠水吃水”特权问题。商洛市对省水务集团柞水分公司、县供水公司吃“福利水”问题，全额追缴水费55504元，涉及部分员工及水管员154人，有效净化了供水市场和政风行风。

以问题整治带动服务提升。渭南市临渭区以“水表革命”为抓手，全区共自筹2000余万元，安装预付费智能水表2.3万块，覆盖72个村组10万余人，解决了单村工程无人管、收费难、效益差等顽疾。阳郭镇三官庙村处于丘陵山地，水资源短缺，群众居住分散，进行智能水表改造提升后，实现了24小时全天候供水不间断，过去每天用水至少得抽满一池水，现在蓄满一池水至少可用7天。实践表明，预付费智能水表是促进供水工程良性运行的好办法。

自我革新催生出了蓬勃的工作激情和干劲。商洛市举全市之力向域内直饮窖水宣战，对集镇供水工程管网能够覆盖的村组，采取水厂扩容和管网延伸实现城乡供水一体化；对偏远高寒山区且能够找到稳定水源的村组，修建多级泵站抽水或采取较大规模地下蓄水池方式予以解决；对居住分散且难以找到稳定水源的村组，实施水窖联通、修建高位蓄水池、加装净化消毒设备等并辅以定时供水、分类管理妥善解决。到2022年底，全市共完成投资1.2亿元，实施窖改工程149处，消除直饮水窖4007眼，27个镇办67个行政村1.8万人受益，有力提升了饮水薄弱地区的供水保障水平。

铁腕纠治，普惠城乡群众

专项治理的出发点和落脚点，都是提高群众的用水获得感和幸福感。陕西省水利厅与纪检、审计部门沟通联系，多渠道全方位收集线索，高效处置涉水领域腐败，正风肃纪，形成震慑，做到既查作风问题，又查腐败问题。

据了解，2022年，陕西省水利厅对43个县城市供水企业、1.97万个农村供水单位、3.4万处集中供水工程进行了“拉网式”排查。强化水资源监管和保护，开展乡镇集中式饮用水源普查，6515处工程划定水源保护区（保护范围），2.57万处工程采取相关水源保护措施。及时推出《农村供水创新发展十大典型案例》，编印《农村供水管水员实用手册（试行）》，制定《陕西省城镇供水价格管理办法实施细则》，健全机制体制，推动标本兼治，显著提升了供水行业的正能量。此外，开展供水设施和管网挖潜改造，推进全域城乡供水信息化建设，全省农村已安装卡式水表10.86万块，远传式水表8.5万块，运用技术手段全面挤压腐败问题的滋生空间。 

微腐败、影响大，必须增强法纪敬畏，保持高压态势，斩断以权谋私、利益输送的链条。西安市鄠邑区秦渭水务公司通过上诉法院，强力整治欠费“老赖”，司法判决补缴水费5万元；长安区引镇自来水公司田某收费不出具正式发票，侵吞自来水费，区纪委监委给予留党察看一年和政务撤销处分。咸阳市永寿县处分20名供水人员，其中水利局批评教育13人，接受纪检部门约谈7人。商洛市柞水县严肃查处在水厂进水口截渗坝内采砂行为，依据相关规定对采砂人处以2000元罚款，同时没收违法所得6700元。

值得一提的是，专项治理活动期间，陕西省水利、纪检监察部门联合查办了一批典型案件。西安市纪检监察部门立案4件，给予党纪政纪处分4人，诫勉谈话5人，对职能部门及其经营单位失责人员形成震慑。宝鸡市凤县对私自改变用水性质，特行用水按居民生活用水收费的，及时作了调整，挽回了损失。咸阳市淳化县按照物价部门核定标准，122个基层供水站完成了水价调整。汉中市纪委监委对汉台区宗营镇上街村、城固县董家营镇莫爷庙村等3起水费问题进行通报，收到了明显的警示教育作用。数据显示，全省累计追缴水费5000多万元，“特权水”“福利水”等现象得到了有效遏制。

在专项治理成果巩固上，陕西省水利厅通过健全规章制度，依法管水治水，用制度管人管事。宝鸡市自觉接受社会广泛监督，发放“用水明白卡”80.26万份，畅通群众反映问题渠道。渭南市出台《渭南市农村供水工程运行管理办法》，从制度上规范权力运行，堵塞管理漏洞，群众用水满意度进一步提高。汉中市建立农村供水工程运行管护十项机制，明确工程管护、管水员培训、水费收支管理等规范要求。今年，结合专项整治群众身边的腐败和作风问题，专门制定了《农村供水工程标准化管理工作方案》，加强供水基层管水员队伍建设，强化供水舆情监测处置，一季度水利部12314平台反馈问题2件，比去年同期供水问题减少了10件。

目前，陕西省城乡居民足不出户，就可以通过手机APP或登录微信公众号、网上缴费服务平台，及时缴纳水费，申报故障维修，宜居宜业和美乡村“好水生活”触手可及，点滴之间承载了满满的获得感、幸福感和安全感。（陕西省城乡供水安全中心）