宁波综合行政执法润泽营商大环境

在新的全球经济竞争激烈的大背景条件下，位于中国东南沿海的国际滨海城市宁波，展现出了中国式现代化经济高质量发展的新动能。宁波市综合行政执法系统提升执法服务效能，助推营造良好生态，为经济发展保驾护航。特别是在深入进行“大综合一体化”行政执法改革中，隶乘监管有精度、执法有力度、服务有温度，全面构建常态化、系统性、全链条、高效率的营商环境执法服务体系,更好的守护市场化、法治化、国际化营商环境。眼下正全力以赴服务好第三届中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会。

浙江大地绿水青山，先行先试当好模范生。去年以来，浙江宁波以“规范化、标准化、法治化、数字化”“四化联动”的系统化思维，注重城市管理与综合执法一体化推进，突出主责主业，深化“大综合一体化”行政执法改革，全域化夯实“一支队伍管执法”，细化“一点一方案”,启动“1支综合执法＋8支专业执法”队伍所辖10个区（县、市）集中办公，并与基层治理四平台“141”体系横向贯通运行，建立源头审批、行业监管与执法处罚之间无缝衔接机制，实施服务、监管、执法一体化运作。着眼聚焦“接得住”“管得了”“管得牢”“管得好”“管得远”，全面实行“综合查一次”,解决多年来多头执法检查和执法扰企扰民等癖端，全面落实行政执法人员持证上岗制度，全市2.1万名行政执法人员经过严格培训考核取得行政执法证，实行持证执、法亮证执法，严格行政执法公示制度执法全过程记录制度和重大执法决定法制制审核制度，多部门通力合作，坚持执法与保护并重，最大限度让经营企业“活下来、留得住、经营得好”,以行政执法“硬约束”提升营商环境“软实力”。

慈溪市综合行政执法局进一步突破传统执法取证瓶颈，打破原有固化的行政执法模式，充分利用数字化改革工作成果，以推进非现场执法法治化、标准化、规范化、数字化为抓手，建立完善非现场执法证据采集数据链，推行教科书式执法办案标准，强化案件质量审查和全过程记录要求，进一步提升了办案智能化、高效化水平，推动综合行政执法从高成本运动式执法向常态化、人性化执法方式转变。镇海区综合执法局在办公场所设置共享法庭连线终端，为”大综合一体化”行政执法改革注入强劲“司法动能”，提高法律素养和用法能力。宁海县“大综合一体化”行政执法改革深入践行“以人民为中心”的理念，紧紧围绕群众所需所盼所忧推进民生实事，多措并举、创新创优，打通堵点、破除痛点、解决难点，实施“全科化”执法管理和服务。北仑梅山镇则当好援企纾困＂店小二＂，领导班子＂一对一＂包保辖区47个重点企业，把企业前来＂提问题＂变为政府部门主动＂送答案＂。

在施工现场，宁波市综合行政执法局执法督察支队张展针对乱堆乱放影响城市环境问题，送法上门、面对面宣讲、点对点服务，他梳理出市容环卫、建筑垃圾、市政公用、河道排水、环境保护等方面涉及工地施工可能会遇到的各项法律法规问题，通过现场讲授真实鲜活的案例进行“以案释法”推动普法工作提质增效，让工地普法深入人心。

随着人工智能、云计算、大数据的快速发展，智慧化管理成为城市管理和综合行政执法的新方式。宁波抓住全省数字化改革机遇，针对传统的到场执法方式多次往返现场、耗时较长的弊病，完善城市数字化管理系统建设，通过加强部门协作、建立健全部门信息共享机制、构建“证据共享”模式，通过人工智能等技术拓宽了执法的发现途径、有效整合了执法资源，极大提升发现、收集能力，优化了执法流程，大大提升了行政执法效率。通过数据共享建立各类管理对象数据库底座，建立各类管理对象的动态更新机制；注重资源共享，将综合执法、公安、各乡镇垃圾分类等各类视频进行整合，构建覆盖重点区域的前端感知网络；探索人工智能，引入人工智能技术，建设监控视频智能分析平台，实现对市容违法行为全天候实时智能分析报警；强化闭环管控，依托城市数字化管理系统，建立了一套集前端感知、智能分析、证据共享、全时管控、全链闭环的管执闭环指挥机制。

今年，为了做好这高标准、高质量、高水平的博览会环境提升保障工作，博览会环境提升部牵头单位宁波市综合行政执法局提高政治站位，深化机遇意识、国际化意识、系统意识和东道主意识，推动城市品质向上提升，加快工作节奏效率，优化服务举措:执法+部门联动，提升管理效能。建立综合行政执法、住建、交警三方协同的路面乱停车治理联动机制，针对会议周边道路情况，制定一路一策方案，增设严管路段、隔离设施和绿地禁停告示牌，做到问题及时发现、信息有效互通、秩序共同提升。联合市住建局建立燃气安全生产联席会议制度，开展安全排查，整改燃气安全隐患。执法+前置服务，优化营商环境。推行执法先普法、执法警示告知、包容审慎执法等举措，提前约谈夜间施工项目部负责人告知夜间施工审批及注意事项，进工地、进社区、进沿街商铺普及综合行政执法相关法律，并对主要游客集中地，通过引摊入市，将市民自发形成的美食街引导入店经营，做到精准执法和优质服务双提升。执法+综合检查，强化环境保障。根据中东欧博览会各点位和通行道路可视范围，排查梳理全市在建工程，实行酒店周边工地一日两巡，其余工地一周两巡。开展工地排水、围挡、道口、夜间噪音、清运车辆、垃圾分类“六位一体”工地综合检查。近日，执法督察支队一大队执法队员对位于宁波市高新区梅墟路上使用瓶装燃气的十余家餐饮店进行燃气安全大检查，并进行整冶，消除了安全隐患。

宁波市智慧城管中心以“城市问题全采集，道路点位全覆盖”为目标，推进市容环境秩序整体靓化提升，展现中东欧博览会保障一流水平。完善机制，检视督查问题整改，以主要场馆、交通枢纽、通行线路、入住酒店和重要商圈为重点，分阶段有重点开展调查。截至5月10日，全市智慧城管平台累计发现处置案件85.12万件，应处置78.97万件，已处置78.20万件，处置率99.03%。智能巡查，拓宽常规业务范围，探索机器换人，拓宽常规业务范围，增加视频车对高架、高速及其周边区域问题采集，提高巡查质效，强化“人+技”结合，突出视频智能管控，分类梳理重要视频节点3000余路，构建全天候、全时段问题采集模式，推进重点点位24小时不间断巡查，视频累计发现问题5.1万余件。注重民生，展现暖心窗口服务，强化24小时值班热线“首问首接”“事事回应”，抓实抓细群众反映的热、难点问题，确保高速流转、快速反应，不断提升舆情应对引导能力。鄞州钟公庙街道执法队负责人魏强表示，就是要帮助企业落实政策、破解难点，持续提升企业和群众的获得感、满意度。首南街道执法队积极提升窗口服务业务能力，简化服务流程，让企业少跑腿、不跑腿，让服务＂走上门＂。

在＂大综合一体化＂综合行政执法改革背景下，协调各方，努力在生态环境、食品卫生、应急救护、司法调解、饮用水及污水处理等都提档升级上了一个新台阶。近日，全新布置中心城区＂亮灯＂，开启＂三江六岸＂主题灯光秀，20余个重要节点布置花卉72万余盆，超18万平方米美化让东钱湖＂花满＂中东欧博览会主会场氛围，并对20余条重要保障道路和市政设施整治，绿化道路两侧地块约50万平方米，轨道交通、市政道路、公交汽车、园林公园、垃圾分类、环卫公厕都焕然一新、绚丽多彩，迎接这一重大盛会。

宁波鄞州首南第一小学103班毛奕然是宁波9.8万城管义工中年龄最小的志愿者，他和大人一样走上街头、进入社区，为美化城市增光添彩。他高兴地说：＂宁波不仅有良好的营商环境，而且更有天然的生态环境，为生活在这座城市里感到幸福和自豪＂。