首问办 提级办 协同办 帮着办

“因经营需要，需要从个体工商户升级为企业，本来以为手续很麻烦，但是有工作人员全程帮我准备材料，很快我就完成了从个体户经营到有限公司的转型升级。”近日，在睢宁县行政审批局“个转企”服务专窗，刚拿到新营业执照的张先生对睢宁县行政审批局的服务赞不绝口。

这是睢宁县推行“首问办、提级办、协同办、帮着办”服务管理工作，让政务服务有速度更有温度的一个缩影。

为进一步深化拓展“敢为善为、务实落实”作风大提升行动，改进工作作风，强化责任担当，提升服务质量，优化营商环境，睢宁县作风建设领导小组根据徐州市作风建设领导小组办公室《关于推行“首问办、提级办、协同办”服务管理工作的实施方案》，结合睢宁实际，今年8月份，在全县各单位全面推行“首问办、提级办、协同办、帮着办”服务管理工作（以下简称“四办”服务），为办事企业和群众提供“贴心、舒心、省心、放心”的政务服务，不断增强办事企业和群众的获得感、幸福感。

首问办提级办

政务服务更有“速度”

“我反映的濉河北路非机动车道柳树树枝过长，影响交通且存在安全隐患问题，当天就得到了睢宁县城管局广场处的回复，第二天该路段的行道树进行了全面修剪。”市民李欣说。

接到市民李欣反映的问题后，睢宁县城市管理局园林管理科工作人员第一时间去现场查看了解情况，坚决落实“首问负责制”，发挥园林行业主管部门牵头作用，及时对接广场处，研究解决方案，提出具体意见建议，安排养护公司工人对该路段的行道树进行了全面修剪，并现场跟踪指导。睢宁县城管局园林管理科科长李贵介绍，针对市民反映的问题，城管部门举一反三，开展城区修剪专项行动，对城区睢河路、人民路、天虹大道等道路的柳树、国槐、法桐等树木进行修剪，累计修剪行道树2179棵，修剪绿篱288340平方米。通过修剪整形后的行道树变得更加有型靓丽，不仅提高了城区的美化效果，也保障了行人以及车辆安全出行。

面对企业和群众对政务服务精准化、高效化、个性化的需求，睢宁县大力推行“首问负责制”，让企业和群众办事效率明显提升。

“四办”服务要求，对属于单位职责范围且应由首问责任人承办的事项，实行限时办结制度，按照规定时间、程序和要求尽快办理，或一次性告知有关办理程序、所需材料等内容，能当场办理的当场办理，按规定程序不能当场办理的，实行限时办结制度。

针对服务对象来电、来信、来访等，对超出自身职责范围或把握不准的事，实施“提级办”。“四办”服务明确，承办科室（单位）首问负责人填写《说“不”事项提级办审批表》，说明说“不”理由，提交科室（单位）负责人等逐级审批。确因法律、政策不允许或客观条件不具备而不能办理的事项，在2个工作日内对申请人进行电话或书面回复。

“‘四办’服务推行以来，推动行政审批中心窗口单位干部职工强化服务担当、规范服务行为、提高服务能力、增强服务实效，企业和群众来办事效率提升明显。”睢宁县行政审批局局长袁浩说。

协同办帮着办

政务服务更有“温度”

“在家门口就能办农村房产继承公证，太方便了！”10月7日一大早，睢宁县李集镇张刘村60多岁的村民李绍兰一行姐妹四人来到村部办理农村房产继承公证。

随着村民的法治意识不断增强，对农村房屋权属意识逐步提高。近期，张刘村村委会通过走访调研，了解到有百余户村民有办理农村房产继承公证的需求，为帮助村民解决该问题，张刘村“两委”积极响应睢宁县“四办”服务管理工作部署，按照“四办”申办程序与睢宁县司法局李集镇司法所、睢宁县公证处进行对接。

“张刘村有很多继承人在外地打工，平时不方便，加之此次村民集中办理，人员较多，所以这次我们将公证服务‘送上门’。”睢宁县公证处主任庞威介绍，农村房产继承公证牵扯到被继承人去世以后房屋财产由谁来继承的问题，流程较多。为了更好地引导帮办农村房产继承公证，前期睢宁县公证处与睢宁县司法局李集镇司法所一同组织工作人员，向村民介绍办理公证事项所需的材料，让村民提前准备好，联系在外家人按时回家。据统计，当日，共为张刘村群众办理农房继承公证100余件，受理法律咨询30人次。

“推动部门协同联动，强化“疑难”事项协同办是‘四办’服务管理工作的重要环节，涉及单位业务但需要其他单位共同办理或没有明确主管部门的问题事项，由首问责任单位和协办单位共同协商解决，进一步解决了服务管理工作‘中梗阻’‘推脱绕’等问题。”睢宁县机关工委副书记艾晓波介绍说。

“企业和群众有需要，我们马上就到！”

“宋鑫工作室”是睢宁县税务局成立的专门为纳税人缴费人提供税费服务的帮办队伍。自成立以来，宋鑫每天都会带领工作室团队成员接待前来办事的纳税人缴费人，聚焦税收工作中的“疑难杂症”以及纳税人缴费人的难点、堵点、痛点问题，为企业和群众提供热情服务，把疑难问题解决在工作室内。

为了给企业和群众提供更加贴心的服务，睢宁县不断强化“帮着办”服务。每家单位都成立帮办代办服务队，安排业务精通的工作人员作为单位帮办代办员，按照“引导帮办、全程代办、应帮尽帮、应代尽代、无偿服务”的原则，为企业和群众提供保姆式帮办代办服务。

睢宁“四办”服务推行以来，已为企业和群众解决难题282个，提供提级办、协同办98次，帮办代办服务151次。睢宁县作风办主任、机关工委卜青青书记说，睢宁县还成立了“四办”督导组，对全县“四办”服务落实情况进行全覆盖督查，确保“四办”落地生根、发挥实效。

（记者 刘作霖 李臻 通讯员 李诺 王茜）

（责编：张若涵）