聚焦五个转变 提升服务效能

今年以来，张家口市宣化区市场监管局以“优化营商环境、提升服务质效、释放市场活力”为目标，先试先行聚焦“五个转变”，全面推进监管与服务规范化、标准化、便利化，使市场主体真真切切感受到了便捷，实实在在享受到了改革红利。

 

 

规范市场监管行为，由“巡查机制”向“抽查机制”转变

始终坚持以公平公正监管为基本遵循，切实转变监管理念，积极探索“监管＋服务”模式，深入推行以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。制定工作计划，除涉及食品药品、产品质量安全和特种设备安全重点领域以外的所有市场主体，普遍实行“双随机、一公开”监管，实现“进一次门，查多样事”，减少对企业正常生产经营活动的过多干预。特别是结合“企业宁静日”开展跨部门“双随机、一公开”监管，变多头监督、多次检查为多部门联合的“一次性”检查和随机抽查，让市场监管有力度更有温度。目前，全区2023年“双随机、一公开”部门联合检查16次，涵盖19个监管执法部门，圆满完成年度计划。

深挖知识产权效益，由“知产为本”向“资产为本”转变

坚持把做好知识产权保护工作作为实施创新驱动发展、优化营商环境战略的关键举措，锚定建设知识产权强区目标，全力推动高价值专利培育、地理标志运用、知识产权质押融资等重点工作，将“无形知产”转化为“有形资产”。截至目前，全区有效发明专利总量299件，万人发明专利拥有量5.4件；有效注册商标总量4076件，其中驰名商标1件（宣工牌推土机），河北省著名商标14件，地理标志证明商标1件（宣化牛奶葡萄）。制定《2023年宣化区知识产权行政保护实施方案》，成立帮办中心，先后走访宣化华泰矿冶机械有限公司、河北骞海鼓风机有限公司等20多家企业，指导企业进行专利快速预审、专利布局，助推企业创新发展，累计帮助企业办理知识产权贯标4家，专利转化230件。积极为银企牵线搭桥，推行“银行+担保公司+专利权”模式，多维度促进知识产权质押融资工作开展，充分发挥专利商标质押融资在实施创新驱动发展战略中的重要作用，解决企业融资难题，激发企业创新活力。目前，先后组织三家银行、30多家企业开展质押融资对接，成功帮助6家企业完成质押融资，融资额2018万元。

优化信用修复流程，由“定时办理”向“及时办理”转变

扎实推进失信市场主体信用修复工作，帮助市场主体纾困解难，切实提升诚信意识和信用水平，进一步激发市场主体发展信心和内生动力，持续构建放管结合、宽严相济、进退有序的信用监管新格局。及时受理移出经营异常名录申请，对于已变更地址或完成年报申报手续的，在受理后3个工作日内办理移出；对能够通过提供有关材料证明其在原登记住所开展经营活动的企业，自查实之日起3个工作日内办理移出。企业移出是户次，农民专业合作社是户次，个体工商户是户次截至目前，累计为全区254户企业、142户农民专业合作社、2564户个体工商户及时移出经营异常名录，有效避免市场主体信用受损。对仅受到警告的行政处罚信息不予公示；对受到通报批评或者较低数额罚款的行政处罚信息公示，满3个月即不再公示；对其他行政处罚信息公示满6个月（其中食品、药品、特种设备领域行政处罚信息公示满1年）且符合一定条件的企业，开展信用修复。今年以来，已为20户市场主体缩短处罚公示期，实现信用修复。

树牢包容审慎理念，由“刚性执法”向“柔性执法”转变

在守住市场监管法律“刚性约束”底线的基础上，严格规范自由裁量权，审慎采用查封、扣押、冻结等强制措施，让行政执法更有温度，违法行为整改更有“速度”，为企业营造公平的市场环境和宽松的发展环境。探索“首违不罚”“轻微免罚”等机制，以行政指导、告诫约谈、跟踪执法等梯次监管工具代替以往强制性行政处罚。建立“从轻处罚、减轻处罚”工作机制，把握执法尺度，让每一个案件“罚单”都合法、合理、合情。年内累计对50余起案件实施减轻处罚，为企业或个体户减少支出20余万元。建立预防机制，通过定期发布年报提醒信息、开展行业违法行为典型案例培训、跟踪监测及时约谈等有效手段，引导市场主体自觉守法、自我纠错，变“事中监管”为“事前服务”。今年以来，开展各类培训、宣传活动10余次，参与企业300余家次，发放相关宣传资料2000余份，覆盖人群5000余人次。

完善诉求快处机制，由“被动办理”向“主动办理”转变

成立市场主体诉求交流群，广泛征集市场主体的疑难问题和诉求建议，着力破解市场主体生产经营中的堵点痛点，切实提高市场主体的满意度。2023年以来，共收到市场主体诉求373条，对不符合政策、规定，不能办理的诉求与市场主体沟通，讲明政策、规定，取得市场主体理解。对立行立改的催促尽快办结；对短期无法办结的催促办理进度和沟通情况；对交办有难度的，沟通牵头单位和承办单位，力争做到事事有人管，件件有回音。

截至目前，该局共收到市场主体诉求677条，已办结634条，办结率93.6%。畅通“12315”“12345”投诉举报受理机制，及时快速处理消费领域的投诉举报，妥善解决消费纠纷，不断完善消费维权共治格局。该局共受理各类投诉举报案件4952件，其中通过12315投诉举报平台接收2872件，通过12345市长热线接收1997件，通过来人来电和民生热线共接收83件。目前，除有87件还在办理当中，其余4865件已全部办结，办结率达98.3%，为消费者挽回经济损失19.38万元。（张家口市宣化区市场监管局供稿）

（责编：张若涵）