推动原材料工业达成稳增长的预期目标

原材料工业是支撑国民经济发展的基础性产业，增加值占规模以上工业增加值近30%，是工业稳增长的重要领域。近日，多部门联合发布了石化化工、钢铁、有色金属、建材等四个原材料重点行业稳增长工作方案，为促进原材料行业平稳运行，加快高质量发展作出进一步部署，为我国经济稳定向好筑牢根基。

今年1月至7月，我国原材料工业整体呈现持续恢复、结构向优的发展态势。原材料工业增加值同比增长5.2%，行业增速稳中加快；新材料占原材料工业比重超15%，绿色建材营业收入同比增长20％以上，产品结构持续优化；化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼与压延加工业投资同比分别增长13.7%、10.2%，远高于全国固定资产投资增速。但也要看到，当前全球经济增速持续放缓、国内需求仍然不足、资源环境压力加大，行业内部传统产品过剩问题仍然存在，自主创新能力依然偏弱，使得当前原材料工业稳增长压力依然较大。

具体情况要具体分析。石化化工行业今年以来稳生产、优结构、促转型，乙烯、丙烯、对二甲苯等大宗产品新增产能陆续投产，化工新材料和精细化学品发展潜力不断释放，在产量、增加值、投资三方面均实现增长。钢铁产业投资拉动作用大、吸纳就业能力强、产业关联度高，其平稳运行对国民经济稳增长至关重要。一方面钢铁行业供给侧结构性改革的大力推进，矿产资源供应保障的持续加强，以及行业绿色低碳转型和高质量发展取得的积极成效，使钢铁行业总体保持平稳运行；另一方面，钢材市场需求回落，钢铁企业生产经营面临一些困难，外部形势变动也造成行业增长波动，钢铁行业面临着新的发展环境。有色金属是支撑建筑、机械、家电等产业发展的基础材料，也是提升新能源、新一代信息技术等新兴产业竞争力的关键材料。今年1—7月，有色金属行业工业增加值同比增长5.9%，比工业平均水平高2.1个百分点，近年来持续呈现了向好的发展态势，且发展前景十分广阔，但在发展过程中仍然存在传统消费领域增长动力不足、出口减少、部分战略性矿产以及高端材料对外依存度高等问题。建材行业今年上半年总体呈现增速减缓态势，增加值低于工业、制造业，营业收入、利润均有所下降，行业稳增长面临了较大压力。研判原因，主要是受到当前下游需求不足和产业结构调整不够双重因素的影响。

深入分析现实情况，工业和信息化部会同有关部门制定石化化工、钢铁、有色金属、建材四个原材料重点行业稳增长工作方案，秉持了“着力巩固去产能成果，保持供需动态平衡；着力扩大有效供给，积极拓展应用市场；着力加快技术改造，推进绿色智能转型；着力深化开放合作，推进更高水平互利共赢”的整体思路。比如就上半年呈现了增速减缓态势的建材行业而言，需要认识到，随着发展方式转变和需求结构升级，建材行业将加快进入以绿色低碳为主要特征的新发展阶段，绿色建材、矿物功能材料、无机非金属新材料等新兴建材产业将会加快发展。数据表明，技术玻璃制品制造、玻璃纤维增强塑料制品制造、防水建筑材料制造、轻质建筑材料制造在上半年都呈现了较好增长态势，利润同比增长均在两位数以上。此外，随着绿色建材下乡活动深入开展，相信绿色建材产业将驶入发展的快车道。

一分部署，九分落实。切实抓好相关方案的组织实施，相信随着一系列政策逐步显效，原材料工业一定能够实现稳增长的预期目标，为国民经济平稳健康发展提供有力支撑。

（责编：赵珊）