劳动者“工资保障险”值得借鉴推广

浙江首个劳动者工资保障险试行已超过百日。据报道，这一保险产品是浙江省义乌市为解决欠薪这一劳动者的“揪心事、烦心事”于今年8月率先推出的。截至目前，该局已为149名劳动者拿到了先理赔的工资145.94万元，另有5起正在审核办理中。

所谓“工资保障险”，是由当地政府为劳动者向保险机构购买的一种保险产品，可实现欠薪“先理赔、再追偿”，保险公司在接到理赔通知书后的3个工作日内将欠薪全额赔付到劳动者个人账户。此举有望以最短时间、最快速度解决欠薪问题，有效保障劳动者权益，值得点赞。

欠薪问题是各地重点治理的顽疾之一。近年来，在持续开展根治欠薪冬季专项行动、颁行《保障农民工工资支付条例》、开通“全国根治欠薪线索反映平台”等举措的共同作用下，欠薪讨薪现象明显减少。不过，一些地方仍不时曝出欠薪案例，说明处理欠薪问题需要升级方式、方法。浙江义乌推出的“工资保障险”就是治理欠薪的新药方。

这种“药方”最显著的作用是先让劳动者拿到被拖欠的工资。现实中，劳动者为拿到欠薪付出了高昂的时间成本，讨薪时间短则数月，长则数年甚至十多年，生活质量也因此大受影响。而义乌通过保险公司“先理赔”，能让劳动者尽快拿到被拖欠的工资，可提升讨薪效率，降低讨薪成本。

而且，由于此举转换了“讨薪者”，可促使欠薪者支付欠薪。本来，劳动者是讨薪者，与用人单位相比明显处于弱势，但经过“先理赔、再追偿”，“讨薪者”或追偿者变成了保险公司。保险公司对逾期未偿还的用人单位，能够向劳动监察部门提供有效证据。而有关部门可依法对拖欠工资的用人单位进行行政处罚，实行联合惩戒。这对欠薪者而言是更严格、严厉的惩戒，也更利于欠薪者“还钱”。

据介绍，义乌已经建立“出险认定-理赔-追偿-惩戒”的闭环工作体系。在这个体系中，除了讨薪者与欠薪者，还有保险公司、有关部门的参与，这对于解决欠薪问题更有利。其中，保险垫付欠薪后，人社部门为企业提供2个月不计利息的偿还期限，以缓解企业暂时性资金压力，彰显政策温度。

虽然“工资保障险”是义乌市针对“小商品集散地”“劳动关系复杂、劳资纠纷案件多发”等特点量身推出的，但对其他地方也有启示和借鉴意义。其他地方不妨参考、学习义乌经验，探索既适合本地情况又具有普遍价值的“工资保障险”。

需要注意的是，这种“工资保障险”只能解决部分劳动者的欠薪问题，即欠薪企业存在且承认欠薪，才能达成“保险机构与用人单位、劳动者签订三方理赔协议”。但如果欠薪企业破产倒闭、劳动关系复杂、责任人跑路消失，导致三方理赔协议无法达成，则“工资保障险”很难发挥作用。

所以，“工资保障险”可以作为助力劳动者讨薪的工具之一。此`外，还要加大治理欠薪的力度，落实《保障农民工工资支付条例》。每个地方都应该积极探索务实有效的解决欠薪的措施。这既有利于保障劳动者合法权益，也能吸引更多劳动者前来就业，为地方经济发展注入更多积极因素。（丰　收）

（责编：赵珊）