进一步拓宽水利建设长期资金筹措渠道

3月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，水利部副部长刘伟平介绍，水价、用水权市场化交易等重点领域改革成效明显，财政资金、政府债券、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资格局初步形成。十年来，全国水利建设投资年度完成额从3758亿元提高到11996亿元，金融信贷和社会资本投入从782亿元提高到3482亿元。

水利部规划计划司司长张祥伟公布了一组2023年水利建设投资数据：2023年完成水利建设投资11996亿元，落实投资12238亿元，是2014年的2.5倍；近十年地方政府专项债券、金融信贷和社会资本的投入大幅增加，2023年这几项共达到5451亿元，是2014年的7.4倍。

近年来，我国实施了大规模水利基础设施建设，在大规模水利基础设施建设的背景下，需要有力的资金保障。张祥伟表示，水利部坚持“两手发力”。一方面，积极争取公共财政对水利的投入；另一方面，水利部组织地方水利部门深化水利投融资改革，创新投融资机制，拓宽水利建设资金渠道。

张祥伟总结称，“两手发力”有“一二三四”工作框架体系。“一”是锚定全面提升国家水安全保障能力目标；“二”是政府作用和市场机制两手协同发力；“三”是金融信贷、政府和社会资本合作、水利基础设施投资信托基金试点（REITs试点）“三管齐下”；“四”是深化水价、用水权市场化交易、节水产业支持政策、水利工程管理体制“四项改革”。

“通过这个工作体系，调动各级水利部门的主动性和创造性，吸引市场主体投入水利基础设施的建设和运营，拓宽投资渠道，解决大规模水利基础设施建设的资金需求。” 张祥伟说。

在用好地方政府专项债券、金融支持水利的政策方面，张祥伟介绍，水利部指导地方拓展思路、找准路径，积极拓宽水利基础设施收益来源。水利部与开发性、政策性、商业性金融机构联合出台有关指导性文件，在国家政策范围内，对水利基础设施建设的贷款期限、贷款利率、资本金比例等方面给予支持。通过这些措施，扩大水利项目利用地方政府专项债券、金融信贷的规模。

在创新投融资模式吸引社会资本方面，张祥伟表示，各地应用特许经营、股权合作、政府购买服务等多种模式，建立合理的回报机制，吸引更多市场主体投入水利基础设施建设、运营。一些水利企业利用产业投资基金、企业债券、资产证券化等多种方式融资，探索REITs试点盘活水利存量资产，投入水利建设。

在节水产业发展方面，刘伟平介绍，2023年累计推动实施合同节水管理项目714项，吸引社会资本95亿元。23个省份出台“节水贷”金融产品，贷款金额超过2100亿元。大力推进节水技术转化推广，开展水效领跑者行动。连续举办两届节水产业创新发展大会，促成项目签约超过120亿元。

张祥伟表示，下一步，水利部将深入推进水利投融资改革，协同推进水价、用水权市场化交易、水利工程管理体制等方面改革，进一步拓宽水利建设长期资金筹措渠道。

（责编：汪翠萍）