国办24项举措推进高水平对外开放吸引外资

日前，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》从5个方面提出24条措施推进高水平对外开放、更大力度吸引和利用外资。这5个方面包括：扩大市场准入，提高外商投资自由化水平；加大政策力度，提升对外商投资吸引力；优化公平竞争环境，做好外商投资企业服务；畅通创新要素流动，促进内外资企业创新合作；完善国内规制，更好对接国际高标准经贸规则等。

在金融开放领域，《方案》明确，要扩大银行保险领域外资金融机构准入、拓展外资金融机构参与国内债券市场业务范围、深入实施合格境外有限合伙人境内投资试点。

具体来看，《方案》提出，要在保障安全、高效和稳定的前提下，支持符合条件的外资机构依法开展银行卡清算业务。深化商业养老保险、健康保险等行业开放，支持符合条件的境外专业保险机构在境内投资设立或参股保险机构。

优化外资金融机构参与境内资本市场有关程序，进一步便利外资金融机构参与中国债券市场。支持符合条件的外资金融机构按规定参与境内债券承销。研究稳妥推动更多符合条件的外资银行参与国债期货交易试点。

在深入实施合格境外有限合伙人境内投资试点方面，要扩大合格境外有限合伙人试点范围，规范合格境外有限合伙人管理企业及基金在注册资本、股东等方面的要求，拓宽基金可以投资的范围。完善私募投资基金服务业务管理办法，鼓励外商投资设立私募基金并依法开展各类投资活动。

在进一步推进制度型开放层面，《方案》也再次强调了要更好对接国际高标准经贸规则。包括加强知识产权保护、健全数据跨境流动规则、积极推进高标准经贸协议谈判及实施、加大对接国际高标准经贸规则试点力度等内容。

今年政府工作报告提出，要更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。此次《方案》在优化公平竞争环境方面部署最多，24条政策举措中，有6条谈及做好外商投资企业服务。

《方案》提出，要清理违反公平竞争的行为和政策措施，完善招标投标制度，支持外商投资企业依法公平参与标准制定修订工作，提高行政执法科学化水平，持续打造“投资中国”品牌，加强外商投资企业服务。

其中，强化外商投资企业服务方面，《方案》明确要用好外资企业圆桌会议等平台，深化与外商投资企业、外国商会协会、国际组织的常态化交流，及时回应各方关切，针对性做好服务保障。完善各级外商投资企业投诉跨部门协调工作机制，健全外商投资企业直接联系制度，畅通沟通渠道，及时了解并推动解决外商投资企业反映的问题和合理诉求。落实外商投资信息报告制度，持续推进部门数据共享，通过部门信息共享能够获得的信息，不得要求外商投资企业重复报送。

去年7月，商务部在原有常态化交流机制基础上，升级建立外资企业圆桌会议制度。据了解，截至今年1月底，商务部已召开16场外资企业圆桌会，共400余家外资企业、外国商协会参会，已解决会上反映的问题诉求300余件。商务部外国投资管理司司长朱冰此前曾表示，2024年，商务部将每月召开1场外资企业圆桌会，同时，依托外贸外资协调服务机制，持续推动解决企业的困难问题。

（责编：汪翠萍）