坚持“当下改”，做好“长久立”

随中央第三生态环境保护督察组督察时，在海南海口东寨港红树林国家级自然保护区，记者见到了令人意外的一幕：发动机轰鸣的渔船随意进出，好几艘渔船还公然停在执法艇周围。督察组工作人员直言：“这说明当地监督执法工作，没有起到应有作用。”

习近平总书记强调：“一定要尊重科学、落实责任，把红树林保护好。”红树林是热带、亚热带海岸潮间带特有的胎生木本植物群落，对保护海洋生态有着极其重要的作用。海南红树林资源禀赋优越，约有6100公顷。

生态资源越宝贵，生态环境保护督察越要紧盯不放。从近年来接续开展的三轮中央生态环境保护督察看，海南红树林保护情况每次都是督察重点。与前两轮督察剑指填海造地、破坏红树林资源有所不同，本轮督察特别关注红树林保护顶层规划缺失的问题。督察人员表示：“保护不力的根源，主要是红树林资源保护缺乏科学规划、管理不当。”

边督边改，确保整改到位，才能有效解决问题。连续三次被“点名”，一定程度上说明，保护、整改工作的进度同预期的目标、效果之间还存在差距。因地制宜、举一反三，逐一理清关键环节，明确具体方案，不遗余力抓好落实，方能让整改更彻底、保护更全面。因此，必须不回避问题，聚焦难点痛点，着力推进“当下改”。

强整改、补短板，需要织密制度之网。《海南省红树林保护规定》明确，省和红树林资源所在地市、县、自治县人民政府有关部门组织编制红树林资源保护专项规划，林业主管部门应当建立红树林资源档案。但至第三轮督察进驻时，有关部门尚未出台相关规划，也未建立相关档案。红树林保护是系统工程，加强顶层规划引领，摸清资源家底，明确各地区各部门职责，落实落细任务分工，保护修复工作才能科学、有序、扎实地推进。这启示我们，必须坚持系统观念，持续完善制度，以“长久立”为保护与整改提供可靠保障。

督察反馈的问题，往往是高质量发展需要解答的现实课题。海南一些地方在发展水产养殖的过程中采取围塘等方式，致使红树林遭到破坏。其中很重要的一个原因，就在于水产养殖配套设施建设滞后。破解这个问题，既要守住红树林自然保护区作为水域禁养区的底线，避免过度开发，也要在适养区里留出生态保护设施及产业配套设施的建设空间，促进规范发展。进而言之，在保护区内积极开展清退还湿工作，是“当下改”；统筹水产养殖与保护修复的关系，把产业发展规划与红树林保护规划统一起来，则是“长久立”。

实践表明，高水平保护是高质量发展的重要支撑。坚持“当下改”与“长久立”相结合，不仅能有效降低发展的资源环境代价，而且有利于持续增强发展的潜力和后劲。

整改落实贵在行动。面对中央生态环境保护督察组反馈的情况，海南主要负责同志实地查看存在的问题，提出要做好各项规划有效衔接。扭住问题、持之以恒，以更坚决的态度、更有力的举措，在“当下改”与“长久立”上同向发力，一定能取得实效，让与碧波相连的红树林更加生机勃勃。

（作者为本报经济社会部记者）

 

《 人民日报 》（ 2024年01月26日   第 05 版）

（责编：张若涵）