从人民安全角度看总体国家安全观

2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上，创造性提出总体国家安全观。2015年7月1日，全国人大常委会通过的国家安全法将每年4月15日确定为全民国家安全教育日。10年来，各级党委、政府及有关部门通过开展形式多样的全民国家安全教育活动，全党全民的国家安全意识不断增强，对国家安全重要性的认识也不断提高，对总体国家安全观思想理论的学习、理解、研究不断拓展和深化。国家安全学一级学科的学科建设、科学研究、人才培养和智库作用的发挥都取得了显著成绩。总体国家安全观首先强调以人民安全为宗旨，体现了我党一切为人民谋幸福的初心使命，对如何维护保障人民安全问题进行了前瞻性战略和总体布局。

第一，以人民安全为宗旨，是总体国家安全观思想的核心要义。维护保障国家安全和人民安全，首先必须全面贯彻总体国家安全观，加强党对国家安全工作的绝对领导，同时要理解“五大要素”和处理好“五对关系”。“五大要素”，指的是以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托。“五对关系”，则是指做到既重视发展问题，又重视安全问题；既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视自身安全，又重视共同安全。这些为我们维护保障好国家安全提供了科学的思想理论基础，并指明了方向。

随着国内外安全形势的不断变化，中央对涉及国家安全的重大领域也在不断调整，由十几个到目前的“二十个重大领域”，这充分体现了总体国家安全观紧紧抓住时代发展的规律性和坚持发现及解决风险问题的导向性。总体国家安全观是对百年来党的国家安全思想和治国理政实践的系统集成，是把马克思主义与中国实际相结合，吸取了中华优秀传统文化的精髓。

总体国家安全观强调以人民安全为宗旨，这是党的基本性质和国家的根本政治制度所决定的。一是中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，党的初心使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。全心全意为人民服务和以人民安全为宗旨是中国共产党与资产阶级政党最大的性质区别。二是我国的根本政治制度是人民代表大会制度。人民当家作主，人民建设国家，人民管理国家，国家依法维护和保障人民安全，在法律面前人人平等，都充分体现了我们国家根本政治制度的人民性。三是我国走的是中国特色社会主义道路。共同富裕是建成中国特色社会主义现代化强国的重要标志，也是中国特色社会主义现代化道路与西方现代化道路的本质区别。

第二，总体国家安全观全面全方位维护保障人民的生存安全。维护保障人民安全首要是人民的生存权，生存权是首要的基本人权。如何保障我国人民享有可靠安全的生存权，总体国家安全观为我们指明了思想和理论方向，涉及国家安全的“二十个重大领域”则为我们提供了精神和物质基础。维护保障人民生存安全的基础是国土，国土的概念随着时代的发展发生着变化。过去讲的国土主要是指陆地，随着国际形势、科学技术的不断发展、国家实力的持续增强，国土已延伸到海洋及深海、太空、网络等，从现实社会到网络空间，形成立体型的国土及国家主权。我们需要认真研究如何保障立体化新型国土和国家主权的安全，如何保障人民在立体型国土上的生存安全。我们必须依靠政治安全、军事安全、科技安全、人工智能安全及新质生产力等保障国土安全、太空安全、海洋及深海安全、极地安全、网络安全等新型国土疆域的安全，从而保证人民的生存安全。

第三，总体国家安全观全面全方位保障人民的幸福生活权。国家安全的重要任务之一就是为人民谋福祉，人民享有追求安全、自由、美好幸福生活的权利。这就要求我们必须保障经济安全，经济是发展的基础；保障金融安全，金融是现代经济的核心；经济和金融是人民享受安全幸福生活的基础。保障人民群众享受美好幸福的生活，必须保障社会安全、生态安全、核安全，保障人民生活在有序、和谐、良好安全稳定的社会环境和良好的自然生态环境之中。事实证明，对人民安全的保护要以一个个重大领域为起点，通过各领域相互之间的紧密联系和互为作用，形成一个系统化的、整体的保障人民安全的铜墙铁壁。

国家安全的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。人民的安全影响国家的安全，国家的安全影响人民的安全，我们的国家是人民的国家，我们一定要牢固树立家国情怀，维护保障国家安全就是维护保障我们自己和家庭的安全。国家安全为人民，国家安全靠人民，维护保障国家安全与人人有关，人人有责，人人担责。（作者是国务院学位委员会国家安全学学科评议组召集人，中国人民公安大学原党委书记、校长）

（责编：赵珊）