浙江桐乡创新“15分钟工作法”让执法更有温度

“老板你好，燃气瓶倒卧使用违反了《浙江省燃气管理条例》相关规定，而且存在巨大的安全隐患。起早贪黑做生意不容易，但在安全上面可容不得一点马虎啊！”“我就是想把煤气用完，节省点成本，也没想这么多。你讲得很有道理，下次不会这么做了。”……日前，浙江省桐乡市综合行政执法局执法队员深入辖区沿街商家开展检查，“说理式”服务型执法受到了商家的点赞。

2024年初以来，桐乡市综合行政执法局将“说理式”服务贯穿执法全过程，推动营商环境进一步优化，更好地服务经营主体。“执法人员不仅要耐心讲清违法事实认定的事理，讲准适用法律法规的法理，还要讲明使用处罚自由裁量权的道理，讲透是否采纳当事人陈述申辩意见的情理。”桐乡市综合行政执法局相关负责人说。

该局通过打造涉法高频需求“一类事”服务场景，结合实际开展“送法入企”活动，实现企业主动预约、监管部门上门指导服务，通过普法宣传、警示教育培训等引导企业守法经营。

值得一提的是，桐乡还创新推出了行政执法告知制度“15分钟工作法”。桐乡市综合行政执法局相关负责人介绍，行政执法告知制度“15分钟工作法”即执法人员在告知处罚时，围绕违法事实、法律依据等进行15分钟说理，并充分听取当事人意见诉求，妥善处理当事人的疑问和异议，力求在作出处罚决定前化解矛盾。数据显示，2024年初以来，桐乡全市综合执法领域共办理“轻微免罚、首违不罚”案件2000余件，让执法有力度更有温度。

2024年“双11”期间，桐乡市区仍有不少快递营业点为贪图方便，直接将包裹堆放在人行道上，严重影响了过往市民的正常通行，增加了安全隐患。对此，综合行政执法队员借力行政执法告知制度“15分钟工作法”，针对反复占道、严重占道等行为，现场下达《限期改正违法行为通知书》，通过边执法边普法，详细告知当事人依法享有的各项权利和义务，宣讲相关法律法规和政策规定，督促商家自行纠正违法行为、做到自觉守法经营，保障城市道路畅通和群众正常出行。

此外，桐乡市在作出行政处罚决定后，会同步送达《信用修复告知书》和《行政合规建议书》，向当事人阐明行政处罚事实、依据及量罚标准。同时，落实案后回访制度，及时了解行政相对人违法行为改正情况，督促并指导其整改。针对符合信用修复条件的企业，提供提醒告知服务，推动形成“行政处罚—合规建议—整改修复”的“全链条、闭环式”执法模式。

（责编：汪翠萍）