山西大同平城区：以组织力激活基层治理新动能

平城区作为大同市核心城区，常住人口超110万，辖155个社区、48个村，老旧小区占比多，基层治理面临基数大、诉求多、资源散等挑战。大同市平城区以党建为引领，聚焦“组织建设、机制创新、服务提质”三大维度，探索出一套可复制、可推广的基层治理新模式，为破解城市治理难题提供了“平城方案”。

织密组织体系，点燃基层治理“红色引擎”

平城区构建“横向到边、纵向到底”的党组织网络，形成“街道党工委—社区党委（党总支）—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级治理架构，实现业委会（物管会）及党组织全覆盖，推动治理资源向基层一线下沉。例如，御河街道通过成立4个小区党支部、打造7个党群服务中心（站），将服务延伸至居民“家门口”；鹿苑街道南官房小区盘活闲置用房，建成集文化娱乐、康养服务于一体的党群阵地，惠及居民千余人。

针对基层干部“能力不足”“精力分散”问题，平城区实施“头雁领航工程”，选派机关干部担任小区党支部书记，其中72%具备党建或民政经验，形成“专业对口、新老搭配”的队伍格局。同时，建立“双报到、双服务、双包联、双评价”机制，推动1.34万名在职党员下沉社区，认领楼栋党小组组长、志愿服务岗等岗位，累计开展活动2600余次，构建起“组织扎根、党员带头、群众参与”的共治生态。

创新治理机制，破解“小马拉大车”难题

平城区以“四则运算”工作法为抓手，推动基层治理效能跃升。

“加注血液”强队伍。全覆盖组建429个小区党支部，选优配强“领头雁”，推动“专业力量+群众骨干”双向赋能。

“减负赋能”优服务。推动制定《权责清单》，清理村级超清单事项11项，整合冗余政务应用程序10个，推动社区回归服务本质。同步推进智慧社区建设，开发“智享平城”“大庆e事办”等小程序，实现党员积分管理、居民诉求线上响应，工单办结率达99.2%。

“乘流而上”树标杆。在御东、城南、城北片区打造13个示范点，引入北京、上海等地“大党建”理念，建成梧桐苑小区“1+365+N”工作法等特色模式，形成“一地一品”治理品牌。

“除旧布新”提质效。投入5100万元改造129个老旧小区，为360个小区引入优质物业，建立“党组织牵头+财政兜底”的物业考评机制，推动物业投诉量同比下降37.7%。

聚焦民生需求，打造“零距离”服务品牌

平城区以“群众满意”为导向，推动治理资源向民生领域倾斜。例如，水泊寺街道文源社区新河湾小区整合党群服务站功能，融入法治咨询、医联体合作、幸福餐厅等便民服务，为特殊群体提供上门送餐和医疗帮扶；新华街道路通苑小区将闲置车棚改造为多功能活动中心，成为居民议事、休闲的核心空间。同时，创新“网格吹哨、部门报到”机制，依托“12345”平台和“平安山西”信息系统，构建“前端排查—中端调处—末端问效”闭环链条，累计化解矛盾纠纷15.7万件，实现“小事不出网格、大事不出社区”。

相关负责人表示，平城区将继续深化党建引领，把组织优势转化为治理效能，擦亮党建引领品牌，以头雁领航、履职提升、物业提质、阵地配建、智慧创建、党建示范“六大工程”为牵引，推动治理重心下移、资源下沉、力量聚合，实现从“物理覆盖”到“化学融合”。下一步，平城区计划在全区推广“智慧社区”试点经验，完善“线上+线下”双轨服务模式，并探索新就业群体融入治理的新路径，如吸纳快递员、外卖骑手担任“流动网格员”，激活基层治理“新动能”。（平城区党群服务中心 郭瑾）

（责编：张若涵）