四川省开江县：“1233”工作模式助推社区矫正工作高质量发展

为深入贯彻落实社区矫正质量提升两年行动工作要求，四川省开江县司法局聚焦关键环节，勇于探索创新，全力构建以建强一支队伍、把好两个关口、抓好三个重点、实施三项举措为核心的“1233”工作模式，持续夯实社区矫正工作基础，有力推动了社区矫正工作规范化、精细化、高效化发展。

建强一支“高素质”执法队伍，提升矫正执行力。开江县将队伍建设作为提升社区矫正工作的基石。一方面，持续强化“专职、专业、专责”队伍建设，通过优化编制配置、加大政府购买服务力度，目前全县拥有社区矫正政法专项编制24人、事业编制3人及专职工作者20人，在全市率先实现司法所行政编制全覆盖，辅助人员保障力度位居全市首位。另一方面，通过常态化举办业务培训、实务讲堂及案件评查等活动（累计培训14期、评查案件60件），不断提升队伍专业素养和执法水平，并在全市业务知识竞赛中荣获一等奖。同时，进一步理顺内部机制，明确县社区矫正管理局、司法所及相关股室的职责分工，构建起权责清晰、保障有力的工作体系，打造出一支配置合理、素质精干、履职到位的高素质执法队伍。

把好“评估与入矫”两个关口，规范执法源头。为从源头规范执法行为，开江县严把两个关键关口。在调查评估关，实施社会调查预评估制度，建立内部研判与集中讨论机制，有效杜绝了评估质量不高、“人情案”等问题。在入矫衔接关，明确社区矫正管理局对接收后、报到前的衔接期负主要监管责任，实行每日核查联系，实现了监管“无缝衔接”。此外，规定新入矫对象前三个月一律按严管标准执行，后续调整需经党组会议审定，此举显著增强了矫正的权威性，提升了矫正对象的在矫意识与遵规守纪自觉性。

抓好“监督管理”三个重点，提升日常监管效能。在日常监管中，开江县聚焦三个重点，确保监管精准有效。一是严格执行“外出请假七必查”，从目的地、事由、时间到佐证资料、审批流程进行全方位审核，并实行分级审批，截至目前未发生一起违规请销假案件。二是全面细化日常核查，灵活运用电话、基站定位、微信定位、APP签到及实地走访等多种方式，要求每日报告、每日核查，并确保每两天至少进行一次定位手机通讯核查，坚决杜绝恶意逃避监管行为。三是强化签到报告举措，实行“日定位、周听音、月见面”制度，通过每日APP签到定位、每两天电话汇报、每月重点走访等形式，构建了多层次、立体化的日常监管网络。

实施“风险防控”三项举措，筑牢安全稳定底线。为确保社区矫正安全稳定，开江县实施三项刚性举措。一是常态化开展隐患排查整治，要求司法所和社区矫正管理局每月至少排查一次，建立清单、限期整改、纳入督办，已推送并100%完成整改风险信息140条，有效降低了再犯罪风险。二是定期开展分析研判，司法所每周对矫正对象行踪轨迹、签到照片等进行比对分析，核查异常情况，并即时启动应急响应，累计研判发现风险隐患36人次，给予处罚24人次。三是严密防范脱管漏管，实行干部包所制度，每周全覆盖电话抽查，对存在脱漏管风险的对象第一时间启动应急查找，查找频次要求不低于每日一次，实地走访每日不少于一次，强力压缩了矫正对象的脱逃空间。（四川省开江县司法局供稿）

（责编：张若涵）