四川省万源市：“四清单”执法模式提升行政执法公信力与治理效能

今年以来，四川省万源市综合行政执法局积极探索执法为民新路径，通过制定并实施“免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚”四张清单，深化“谁执法谁普法”责任落实，推动行政执法从单一管制向多元共治转变，有效增强了执法公信力，释放了法治建设新活力。

清单引领，筑牢规范执法基础。围绕破解执法裁量标准不一、边界模糊等问题，市综合行政执法局对373项权力事项进行系统梳理，聚焦市容环境、市政设施、户外广告等群众关切领域，制定并公开“四清单”，明确不同违法情形的处罚梯度。执法过程中，对首次轻微违法且及时整改的适用“免罚清单”；对主动配合、消除危害的适用“轻罚清单”；对多次违法的则依法从重处罚。通过设立执法信息公示栏、动态更新人员信息、现场解读适用标准，让执法在阳光下运行，实现“规则可见、后果可预期”。

普法融合，提升执法教育效能。打破“重处罚轻教育”传统模式，推行“执法一次、普法一片”工作机制。市容中队作为一线普法主力，创新实施“暂扣物品+学法返还”措施，引导当事人学习相关法规并理解清单适用逻辑后返还物品。累计发放普法“明白纸”500余份，推送普法文章4篇，覆盖群众超2000人次。通过选取典型案件进行以案释法，建立企业信用修复机制，实现执法与普法深度融合，增强群众法治意识和守法自觉。

双向发力，构建协同共治格局。通过“四清单”规范执法与“普法融合”凝聚共识，形成内外协同治理合力。对内强化能力建设，2025年以来组织开展“清单化执法、融合化普法”专题培训10场，覆盖执法人员210余人次，通过“理论+案例+模拟+比拼”多元模式提升专业素养。对外深化社会联动，开展“城管进社区”“一条板凳话民情”等活动，建立执法效果跟踪反馈机制，及时回应群众诉求，持续优化工作方法，为万源高质量发展营造了更加公平透明的法治环境。

（四川省万源市综合行政执法局供稿）

（责编：张若涵）