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如何将人大代表、政协委员的“金点子”转化为破解民生急难愁盼难题的“金钥匙”？近年来，湖北省崇阳县人民检察院认真落实《崇阳县关于人大代表建议、政协提案与检察建议双向衔接转化机制实施办法》，充分凝聚“人大监督+政协民主监督+检察法律监督”合力，以案件化办理推动监督效能叠加，在生态治理、公共安全、文化遗产保护等领域交出合格答卷。
从建议提案到检察建议——案件化办理见成效
“崇阳县东堡港流域大量河沙淤积、部分河堤毁坏，雨季行洪能力弱，汛期一到，村民就提心吊胆！”咸宁市第六届人民代表大会第三次会议上，一份人大代表建议直指东堡港流域治理问题。2024年3月，崇阳县人民检察院依托代表建议与检察建议双向衔接转化机制，在与县人大常委会法工委、代工委充分沟通的基础上，决定将该代表建议作为检察监督线索予以案件化办理并迅速展开行动。
检察机关通过无人机对东堡港全域进行航拍、现场勘查、开展询问调查等方式，查明流域内山体滑坡等地质灾害存在未妥善处理、河道内弃置生活垃圾、建筑垃圾等公益损害事实。随后通过开展诉前磋商和向行政主管部门及属地政府制发检察建议等形式，推动案涉滑坡点治理，并在汛期前督促完成近10公里的河道清理工作。在代表建议和检察建议共同推动下，东堡港流域内启动6处地质灾害治理项目。
该案件是人大代表建议、政协提案与检察建议双向衔接转化机制落地成效的一个缩影。崇阳县人民检察院主动对接县人大常委会法工委、代工委、县政协提案委，对县两会期间及闭会期间收集的代表建议和政协提案进行梳理、甄别、选取，对于涉及检察监督事项的，作为案件线索储备，做好案件化办理工作。在具体梳理筛选过程中，立足县域实际情况，选定资源保护、生态环境保护、公共安全等领域作为重点衔接转化领域，以检察公益诉讼回应代表委员关心的民生和基层治理问题，共立办案件15件。
从检察建议到人大代表建议——合力推动系统治理
一条条乡间小道上，拦路的电线杆成为村民出行的“绊脚石”；马路上，非法加装的摩托车、电动车车篷如“移动陷阱”威胁交通安全；城市角落，新业态劳动者因社保缺失而缺乏保障……这些群众身边的急难愁盼，都在检察机关的关注视野之内。
崇阳县人民检察院从创新工作机制落实入手，将检察建议作为参与社会治理的重要抓手，对已制发的检察建议定期分析研判，聚焦社会影响大、群众关注度高的问题，通过报送建议、座谈协商、实地调研等方式，与县人大常委会、县政协紧密协作，推动民生、发展、安全等领域的检察建议转化为建议提案，实现从“个案办理”到“系统治理”的跨越。
2024年，崇阳县检察院直面群众诉求，对“电线杆拦路案”“摩托车、电动车非法加装车篷案”“新业态劳动者合法权益保护案”这3份关乎民生的检察建议进行深入研判后，分别向县人大常委会、县政协报送。2025年1月，涉及电线杆拦路问题的检察建议已转化为人大代表建议，涉及非法加装车篷的检察建议已转化为人大代表来信，涉及新业态劳动者合法权益保护的检察建议已转化成为政协提案，相关建议均交办至对应行政机关按要求抓紧落实。
代表与委员参与检察办案——切实打开“群众视角”
“古堰保护既要治标更要治本，建议在生态修复基础上挖掘文旅价值，让文化遗产活起来。”湖北省人大代表祁颖在参与县检察院白霓古堰保护公益诉讼案后提出了响亮建议，为检察机关拓宽办案思路提供了重要参考。
据了解，这是一件由政协提案转化过来的公益诉讼案件。为办好该案，检察人员邀请了省水利厅、长江科学院资源所等单位的水利专家、省人大代表、提案人、人民监督员等参与现场勘查、专业论证和公开听证。在这一“沉浸式”监督过程中，省人大代表祁颖在参观堰体周边现场时还发现大量福寿螺卵，并为此及时提出了“保护与开发并重”的建议。
今年1月9日，针对古堰保护中存在的工程隐患、生态威胁和设施短板等一系列问题，崇阳县人民检察院向相关行政机关、属地政府等部门同步送达诉前检察建议，推动形成了“问题排查—靶向监督—协同整改”的闭环管理。根据县人大常委会法工委通报，有3位基层人大代表在县两会期间提交了《关于加大对崇阳县白霓古堰（世界灌溉工程遗产）配套基础设施的建议》。
6月5日，崇阳县人民检察院组织四家涉案单位、人大代表、政协委员、人民监督员等共同对白霓古堰修复工程进度开展了“回头看”，发现受损堰体、沟渠基本完成修复，泥沙淤积问题已得到较大改善，渠道中的垃圾以及河道两岸的福寿螺虫卵已全面清理。“我们深感办案能够顺利推进，得益于前期人大代表和政协委员的深度参与，相关部门对建议内容高度认同并迅速展开实施行动。”第六检察部主任晏雨在“回头看”总结时深有感触地说。
“我们将持续深化人大代表建议、政协提案与检察建议双向衔接转化机制，让每一份建议与提案都成为推动法治进步的‘催化剂’。”崇阳县人民检察院党组成员、副检察长程征表示，未来将聚焦生态环境、民生保障等领域，以“建议转化”赋能“检察为民”，为崇阳经济社会高质量发展注入法治动能。（湖北省崇阳县人民检察院）
（责编：张若涵）
