执法通知缘何变成帮扶通知

走进贵州贵安新区，沿着数谷大道一路前行，贵州黔珊秀土再生资源有限公司的车间内，地面堆满了黑色泥土。

厂外绿树葱郁，厂内满地黑泥，极具反差的景象不免让人心生疑惑。“这可不是黑作坊，我们生产的是园林营养土，正儿八经地变废为宝呢！”看出了记者的疑惑，公司总经理刘智星赶忙解释。

看准再生资源产业的巨大潜力，2023年5月，刘智星的公司在贵安新区建成投产，专门从事市政污泥再生利用。生意日渐红火，产能持续扩大，但生产过程中污泥散发的臭味越来越浓烈。为了避免污染扩散，刘智星和同事们尝试过添加香精等手段减轻味道，但收效甚微。

贵安新区生态环境局执法人员也找上了门——接群众举报，企业生产已经影响到居民生活和周边环境。经过现场调查，企业被认定没有采取有效措施防止排放恶臭气体。正当刘智星准备认罚时，他收到的却不是罚单，而是一纸《贵安新区生态环境督导帮扶通知书》。

“以前遇到这种情况，我们送达的是执法通知书，文书改变了名称，意味着不同的处理方式。”贵安新区生态环境局执法科科长付倬介绍，鉴于贵州黔珊秀土再生资源有限公司是新建企业，属于初次违法且没有造成生态环境危害后果，局里改罚款为督导帮扶，督促企业主动解决环境污染问题。

按照督导帮扶通知书指出的问题和指导意见，刘智星聘请专业队伍对厂房进行系统整改，将发酵区改造为全封闭负压车间，安装除臭系统装置，对臭气进行集中治理。“从改造方案选定，到施工细节把控，生态环境部门给予了全程指导，帮我们精准解决了污染问题。”刘智星还自我“加码”，对筛分破碎车间也进行了改造，防止以后再出现浮尘问题。

“如果当初开的是罚单，那必然会留下行政处罚记录，参与招投标时就会受到很大限制。”刘智星坦言，正是这纸督导帮扶通知书，让企业对环保问题重视起来，也坚定了企业的发展信心。今年，公司二期项目正式投产。

贵安新区不断优化执法理念，探索生态环境领域开展柔性执法，指导企业规范日常环境行为，变被动接受监管到主动践行生态环境保护责任。2022年至2024年，新区环境监管重点单位从130余家增长至200多家，行政处罚数量则由16起降为10起。

“柔性执法不是放任不管，对于生态损害行为，我们也绝不姑息。”贵安新区生态环境局副局长刘源刚表示，在开展柔性执法的同时，新区深入开展生态损害线索筛查工作，运用科学的监测手段和严谨的调查方法，对各类可能涉及生态损害的事件进行全面梳理。2024年以来，已启动4件生态损害赔偿案件，让破坏生态环境的责任主体付出应有的代价。2024年，贵安新区生态环境质量持续保持优良和稳定向好，空气质量优良率达99.2%。

 

《人民日报》（2025年10月03日 第 05 版）

（责编：张若涵）