南阳市卧龙区：筑牢安全屏障 护航高质量发展

“十四五”期间，南阳市卧龙区始终坚持统筹发展和安全，以推进应急管理体系和能力现代化为核心目标，持续完善组织指挥、风险防范、救援处置、数字应急、支撑保障、社会共治“六大体系”，真抓实干、攻坚克难，提前完成“十四五”规划各项主要指标，实现安全生产形势持续向好、自然灾害防范应对有力有序，为辖区经济社会高质量发展筑牢了坚实的安全屏障。

体制革新破局 构建事前预防新格局

“十四五”时期，卧龙区推动应急管理治理模式向事前预防转型，以制度建设夯实责任根基。先后出台《卧龙区党政领导干部安全生产责任制实施办法》《卧龙区落实落细安全生产“三管三必须”实施意见》等系列文件，构建起严密的安全生产责任体系，累计下发安全生产提醒函、交办函187份，层层压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。创新引入专家“坐诊”机制，成立安委会专家库，邀请安全专家帮扶指导企业200余家次，推动企业从被动监管向主动管理转变。

在指挥效能提升上，全区统一应急指挥平台全面建成，各乡镇（街道、景区）配备手持终端，初步实现“一网统管、一键直达”。应急系统干部职工全年365天、24小时值班备勤，在主汛期、森林重点防火期及重要节假日，多部门联合会商、联合处置、联合救援的指挥机制在实战中不断成熟，为快速响应、高效处置各类风险隐患提供了有力保障。

监管精准发力 守住安全生产生命线

以安全生产治本攻坚三年行动为主线，卧龙区明确十二大行动、41项任务，26个行业系统制定配套子方案，形成上下联动、同频共振的监管格局。聚焦“火、爆、塌、撞、淹、挤”重大致灾因素，在重点行业领域开展拉网式排查，累计排查重大隐患23274个，整改完成23204个，整改率达99.7%，有效防范化解了一批突出安全风险。

创新监管手段，激发社会监督活力，实行“举报重奖、应奖快奖”机制，充分调动群众参与安全监督的积极性。推动安全生产数智化转型，推进非煤矿山生产系统智能化改造，两家铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆企业实现线上风险预警监测；工贸行业869台电气焊设备在全市率先完成“加芯赋码”改造，重点领域安全风险管控效能显著提升，安全生产监管迈入精准化、智能化新阶段。

防治协同增效 实现灾害应对新跨越

面对极端灾害天气“新常态”，卧龙区高质量完成第一次自然灾害综合风险普查，顺利推进应急管理系统清查、调查及数据上传审核工作，首次全面摸清全区风险底数。构建“1+N+X”防汛救灾预案体系，自主开发防汛“叫应机制”预警平台APP，将责任单位平均响应时间由60分钟缩短至20分钟，破解了传统防汛“预警不精准、响应无闭环、督导看不见”三大痛点，险情处置效率提升70%。

在森林火灾防治方面，创新探索行政区划交界处森林联防联控“党建+”新模式，获省市应急管理部门肯定，相关经验做法被《中国应急管理报》刊发推广。始终把群众安危放在首位，近五年累计救助受灾困难群众70.0191万人次，重建因灾倒塌住房202户，修缮受损住房884户，用实际行动守护了人民群众的生命财产安全。

保障全面升级 锻造应急救援硬实力

立足全灾种大应急需求，卧龙区着力构建力量体系化、装备新质化、布局前置化的立体救援格局。建强应急救援队伍，组建区、乡、村和防指单位防汛抢险队伍398支8625人，半专业及基层森林防灭火队伍34支，建成20人以上综合应急救援队伍19支1145人，同时与6支社会救援力量建立联动机制，形成专业力量与社会力量互补的救援体系。

强化救援装备保障，利用国债基层防灾能力提升项目，接收价值991.7万元的应急救援装备5大类35种1823台套，为19个镇、街道（景区）配备价值691.2万元的装备，水上救援机器人、侦察无人机等“高精特”装备在救援一线发挥关键作用。提升应急处置能力，修订区、乡、村三级专项预案309个，年均组织演练50余场次。在“24.7”特大暴雨洪涝灾害中，快速组建联合抗洪抢险突击队，累计转移受困群众526户716人，荣立全市抗洪抢险救灾集体三等功，应急保障能力迈上新台阶。

“十四五”期间，卧龙区实现了应急管理的体制之变、成效之变、力量之变。站在新的发展起点，“十五五”时期，卧龙区将以改革创新精神持续深化应急管理体系和能力现代化建设，为“建设副中心 卧龙成高峰”提供更加坚强的安全保障，守护辖区群众安居乐业、社会和谐稳定。

（南阳市卧龙区委宣传部 曹飞）

（责编：张若涵）