河南省内乡县湍东镇：支书调解室绘就基层治理新“枫”景

在南阳市内乡县湍东镇，“有困难找支书”不仅是一句口号。面对城乡接合部工农混居、外来人口占比高达45%的复杂社情，湍东镇创新践行新时代“枫桥经验”，在综治中心实体化打造“支书调解室”，组建由26个村党支部书记组成的调解队伍。

这支队伍充分发挥村支书熟悉村情民意、善做群众工作的独特优势，特别是老支书们近二十年的基层工作经验，使调解室成为就地化解矛盾纠纷的前沿阵地。湍东镇党委、政府立足实际，创新推出“1+4+N”多元调解机制，推动治理重心下移，实现矛盾化解关口前移，筑牢了基层调解工作的坚实基础。

常态值守与关键介入：矛盾化解的“先锋岗”

2025年4月，“支书调解室”正式挂牌运行。26位村支书按照排班表，每日准时到岗值守，形成了“群众随时来访、支书随时接待”的工作常态。

东王营村支书岳晓峰的调解笔记上详细记录着已成功调处的4起纠纷。其中一起赡养纠纷尤为典型：年近八旬的杨某、辛某老两口因无人照料诉至法院。岳晓峰在多次上门走访中发现，问题的根源在于子女间因早年分房等家务事积怨已深。他协调镇平安办、婚姻家庭调解室及法律服务所，运用普法明责、以情促解、算账兜底三步工作法，最终促成双方签订赡养协议。

这样的案例在湍东镇不胜枚举。据统计，调解室运行以来，已成功化解矛盾纠纷16起，接受各类咨询50余次。更值得一提的是，镇里还组建了由退休老支书组成的机动调解团队，专门攻坚疑难纠纷，形成了“在职支书日常调、退休支书攻坚调”的工作格局。

行家出手与精准施策：对症下药的“专业队”

走进支书调解室，除了整齐的调解档案，最引人注目的是案头摆放的《调解案例汇编》《人民调解知识手册》等学习资料，正是湍东镇提升调解员专业素养的具体举措。

湍东镇综治中心积极联动法院、司法所，通过线上+线下相结合的方式开展专业培训。线上建立微信学习群，定期推送典型案例；线下组织集中培训、跟班学习，邀请法律专家授课。同时，建立以案代训机制，让支书们在实践中提升调解能力。

清凉庙村的一起土地纠纷就是专业化调解的典范。村民常某与邻居因自留地权属和道路通行问题争执，村组多次调解未果。两位老支书联合法律顾问、辖区民警组成专项调解团队，通过实地勘测、查阅档案、分别约谈，仅用一周时间就促成三方达成协议。这个案例充分展现了“1+4+N”机制的实际效能：“1”即由镇平安办精准交办，“4”即派出所、司法所、法庭、信访办专业支撑，“N”即各调解力量协同发力，实现“一站式”解纷。

主动靠前与源头治理：春风化雨的“暖心人”

湍东镇调解工作最大的特点是从坐等上门到主动出击的转变。各基层警务室坚持每日走访，而自6月份起，值守的支书们也加入了这个行列。在湍东镇的大街小巷，经常能看到村支书与民警结伴走访的身影。通过拉家常、帮农活等方式，他们主动排查矛盾线索。6月以来，通过这种方式已排查化解矛盾隐患34起。调解室的功能也在不断拓展。除了矛盾调处，这里还成为政策宣传的窗口、民意收集的渠道。

展望未来，湍东镇党委书记李英武表示：“我们将继续壮大调解力量，吸纳老党员、‘五老’人员、志愿者等加入。同时，深化法理情相融的调解理念，探索更多元化的矛盾化解路径，努力把问题解决在基层、消除在萌芽状态。”

（内乡县湍东镇人民政府供稿）

（责编：张若涵）