指尖一点，天地互联（政策速递）

手机直连卫星是当前卫星通信领域发展的热点。近年来，越来越多智能手机搭载卫星通信功能，例如支持北斗短信的手机在无信号覆盖时，可发送最多20个字的短信和定位信息，定位精度达10米。

随着空间信息技术日益成熟、商业航天成本持续下降、大规模星座批量组网，卫星通信产业不断创新发展。为深化卫星通信准入制度改革，促进卫星通信产业高质量发展，工业和信息化部印发《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》。

意见提出，到2030年，卫星通信管理制度及政策法规进一步完善，产业发展环境持续优化，各类经营主体创新活力充分迸发，基础设施、产业供给、技术标准、国际合作等综合发展水平显著提升，手机直连卫星等新模式新业态规模应用，发展卫星通信用户超千万。

通信，本质上是解决连接的问题，通俗点说就是要有信号。卫星通信，就是将通信“放在天上”，具有广域覆盖、抗毁性强等特点。

“当前，卫星互联网发展势头迅猛，天地融合已成为信息通信技术产业发展的重要趋势和特征，手机、汽车、无人机等直连卫星的创新探索活跃，卫星通信正由专业领域向大众领域快速普及延伸，有望形成新的万亿元级市场。”工业和信息化部信息通信管理局一级巡视员王鹏表示，意见立足我国产业基础和卫星通信领域现实需求，既是顺应产业大势，也是回应市场关切。

近年来，基础电信企业大力推动星地融合组网和网间互联互通，相关民营企业也在努力探索商业航天发展路径，迫切希望放宽业务准入，经营相关卫星通信业务。针对此，意见鼓励民营企业依法依规利用各类高低轨在轨卫星资源，通过租用卫星资源、开展增值服务、分销代理业务等多种商业化合作方式，盘活存量卫星资源，丰富业务种类，繁荣卫星通信市场。同时，进一步优化业务准入，支持电信运营商通过与卫星企业共建、共享等模式，深入挖掘天通、北斗等高轨卫星应用潜力，推动手机等终端设备直连卫星加快推广应用；鼓励电信运营商依托低轨卫星互联网，拓展高速数据服务，促进信息基础设施天地融合发展。

持续拓展卫星通信应用场景，有什么价值？

中国信息通信研究院专家介绍，卫星通信能在天空、海洋、偏远地区等无地面网络覆盖区域发挥重要作用，在自然灾害等极端场景下保持稳定可靠的通信保障能力。

举例来说，传统海上通信存在带宽不足、时延高、盲区多、成本高等问题，难以满足现代航运的需求。接入卫星通信网络能实现数据实时传输和航运智能化转型，提升航行安全和运营效率。

再比如，在未通电的游牧区，架设光储充基站不仅成本高，雨雪天气还常断电断网。随着卫星通信的发展，费用可能更低，信号也会更稳定安全，即使在一些极端场景下，依然可以保持连接。

意见提出，促进卫星通信在应急通信领域的应用，支持通过卫星通信为偏远地区和地形气候复杂地区等提供多样化网络接入服务，同时鼓励卫星通信在工业、农业、交通、能源等各行业各领域的创新应用，加强与工业互联网、车联网、航空机载通信、低空智联网、算力网络等新一代信息基础设施交叉融合，推动汽车、船舶、飞机等直连卫星，大力发展大众化、规模化卫星通信应用。这些举措将进一步推动数字便民惠民。

 

《人民日报》（2025年10月14日 第 03 版）

（责编：张若涵）