010-65363526
rmzk001@163.com
“江作青罗带，山如碧玉篸”。广西桂林漓江如诗如画，是全球最美的15条河流之一，也是国家重点保护的13条江河之一。
今年“五一”假日期间，桂林旅游市场持续火爆，共接待游客612.11万人次，同比大幅增长26.90%；旅游总收入达63.66亿元，同比增长26.91%。
近年来，桂林市始终将漓江保护作为头等大事来抓。如今，漓江碧波更加清澈，两岸青山更加苍翠，一幅人与自然和谐共生的美丽画卷正徐徐展开。
全域提质，漓江生态答卷愈发亮眼
漓江，作为桂林山水的核心，被誉为一张独一无二的“中国旅游名片”，其蜿蜒百里的江水串联起喀斯特地貌的精华，承载着千年的人文底蕴与自然奇观。
如今，桂林生态环境持续向好，漓江干流水质常年稳定保持地表水Ⅱ类，澄澈江水与象鼻山等奇峰相互映衬，构成绝美画卷。意大利游客朱莉娅在象鼻山景区游览时不禁赞叹：“漓江的清澈水质与独特地貌完美融合，令人流连忘返。我想把这份美景分享给更多的朋友。”
数据印证漓江保护成效。自2019年起，桂林水环境质量连续六年位居全国前七，2024年更是跃居全国第三。
近年来，在国际舞台上，漓江的影响力不断攀升。桂林喀斯特入选第二批世界地质遗产地名录，漓江与灵渠入选全国首批美丽河湖治理案例，漓江还入选全国法治政府建设示范项目。2024年2月，在肯尼亚内罗毕举行的第六届联合国环境大会上，桂林市代表团以“保护漓江，延续地球之美”为主题，通过宣传视频、立体展板、文创产品等多元形式，向各国代表展示漓江山水与文化，分享水生态保护、生物多样性保护及绿色发展的“中国经验”，赢得国际社会广泛赞誉，展现了中国在生态环境保护方面的决心。
漓江保护的“桂林模式”也获得高度认可与推广。桂林环境治理工作获国务院督查激励，入选联合国生物多样性“自然城市”、全国黑臭水体治理示范城市；漓江综合执法队伍荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。为凝聚全民保护合力，桂林设立“4・25漓江保护日”并开展系列活动，还在全国地级市中首创发布漓江生态环境质量报告与指数。2021年至2024年，漓江生态环境质量指数、生态环境质量状况等级均为最高等级——优，生态环境质量保持稳中向好态势。
机制创新，凝聚立体保护强大合力
漓江，作为桂林的母亲河，不仅是桂林享誉世界的“山水名片”，更关乎这座城市的可持续发展与民生福祉。近年来，桂林市以改革创新为驱动，构建起全方位、多层次的漓江生态保护新格局。
2021年7月，一起破坏漓江生态环境的案件引起了社会的广泛关注。周某在未办理林木采伐许可证的情况下，对漓江风景名胜区核心区域内的林木进行砍伐和售卖，严重破坏了漓江边的林木生态环境。桂林市七星区检察院与公安机关迅速行动，启动了漓江生态环境刑事、公益诉讼一体化办案机制，严惩了破坏者。这一案例成为桂林市严惩破坏漓江风景名胜区生态环境刑事案件的典型，彰显了法律对破坏生态环境行为的零容忍态度。
漓江流域面积广、治理难度大，传统的治理模式已难以满足实际需求。为此，桂林市创新了“统筹协调、系统施策、长效保障”的治理体系，推动跨部门、跨层级、跨区域的协同治理，形成了“五指成拳、握指发力”的新格局。
在管理机制改革上，桂林市大刀阔斧整合资源。将自治区、桂林市两级20多个漓江管理部门，以及漓江风景名胜区10个县（区）的管理职能与监管力量进行全面整合，成立漓江风景名胜区党工委、管委会，桂林市委书记兼任党工委书记，市长兼任管委会主任。同时，在基层构建“市、县、乡、村”四级网格管理机构与综合执法体系，10个属地县（区）分别设立漓江风景名胜区管理局（办公室）与保护执法队伍，实现对漓江全流域、全过程的精细化监管。
法治保障是漓江生态保护的基石。桂林市先后出台《桂林市漓江风景名胜区管理条例》《桂林市喀斯特景观资源可持续利用条例》等10部地方性法规，并推进《桂林漓江风景名胜区总体规划》修编工作，加快《磨盘山旅游服务区详细规划》等重点区域规划编制，创新探索全国首例国土空间详细规划与风景名胜区详细规划协同编制模式，为漓江保护筑牢法律与规划双防线。
此外，桂林市还率先在全国首创公安系统生态环境保护机制，组建1个生态环境保护分局、17个生态大队、172个生态中队，推行“一村一辅警”制度，配备215名专职生态警察与1684名生态辅警；打造“数字漓江—智慧执法司法”工作模式，实现公、检、法、司及漓江管理部门的智慧化联动；成立桂林山水保护研究院、“二郎神”民兵分队等专业队伍，设立漓江生态环境保护民主监督工作站、司法保障服务联动中心，组建漓江保护志愿者队伍，并开展百里漓江党建联建共建活动，最终构建起党政军警民“五位一体”的生态保护立体网络。
系统施策，筑牢山水生态坚固屏障
今年“五一”，位于桂林市七星区的乌桕滩重新敞开怀抱，迎来众多市民与游客踏访。人们漫步滩涂，或与碧波嬉戏，或静赏两岸风光，尽情享受这片亲水胜地的独特魅力。这片曾因生态问题暂别大众的美丽之地，如今再次焕发生机。
乌桕滩素有“桂林小九寨沟”的美誉。每年秋冬，乌桕树叶由绿转黄，再由黄转红，层林尽染，宛若一幅诗意盎然的水墨画。然而，由于漓江水流的冲刷，乌桕滩的生态环境一度遭遇困扰。滩涂上的乌桕树根系暴露，一些树木甚至被冲倒，严重影响了当地的生态平衡。对此，七星区着手实施乌桕滩的生态修复工程。“通过生态修复，不仅能保护好乌桕滩的生态环境，也能极大提升市民游客的游玩体验，同时为周围村民带来更好的经济收益。”桂林华侨旅游经济区负责人说道。
乌桕滩的生态修复只是漓江生态修复的一个缩影。2022年，桂林启动漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程（简称“漓江山水工程”），围绕“一干九支，两山多点”的生态空间格局，以漓江干流和九条支流为脉络，划分漓江上游水源涵养与生物多样性保护区、中游水土保持与生态环境保护区、下游农产品供给区3个生态保护修复分区，实施14个保护修复单元共8大类修复工程83个子项目。
依托漓江山水工程，桂林重拳“治乱”。清理拆解影响景观环境几十年的“桂桂渔”渔船150余艘，漓江核心景区跨江线缆全部拆除，破除“蜘蛛网”、实现“无线美”。数字漓江5G融合生态保护综合利用平台基本建成，实现对漓江水质、山体、生物多样性、景区景点、游船航行等全方位数字化监管。
在精准“治水”方面，开展漓江城区段支流“消劣返清”综合整治。建成桂林市防洪及漓江补水枢纽工程，实现青狮潭、思安江、小溶江、川江、斧子口“五大水库”联合调度，实施壅水科学试验，建成临桂新区水系、连通水系、第二水源引水工程，开工建设长塘水库，进一步完善漓江水资源配置，建立健全漓江上游水库科学联动调度保障工作机制，保障漓江生态用水。
在综合“治山”方面，通过实施护山修复工程和石漠化治理，生态复绿21家采石场山体136万平方米，生态修复漓江洲岛、湿地、喀斯特等区域面积近20万平方米。统筹实施漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复等一批重大项目。
在科学“治污”方面，完成城市段污水集中治理，构建起完善的城市雨污分流体系，扎实推进农业面源污染治理，实施农村环境连片综合整治，农村人居环境明显改善。同时，持续实施漓江游船、排筏“油改电”，广西首艘新能源五星级游船“桂林旅游号”正式开航，漓江排筏完成“油改电”，1210艘新能源游览排筏全面投入运营。
生态赋能，塑造世界级旅游新品牌
桂林山水之美，美在生态，重在人与自然和谐共享、共生。近年来，桂林市坚持生态优先、绿色发展，持续推进生态文明建设，生态持续向好，带动生态旅游快速发展。绿水青山成为市民游客触手可及的幸福实景。
夏日里，桂林猫儿山脚下的华江瑶族乡格外宁静，河流清澈见底，宛如一块晶莹的果冻。这里是市民游客享受“窝囊漂”的热门地，大家穿戴简单的护具，在水流缓慢的河段，平躺在水面上，随波逐流。这种独特的漂流方式，与激流漂流的惊险截然不同，更加轻松惬意，让人与山水亲密接触，是“又菜又爱玩”人群的首选。
猫儿山是华南最高峰，也是漓江发源地。去年以来，桂林依托漓江源得天独厚的生态环境，围绕“水娱乐、水运动、水休闲”，大力推动“旅游+水产业”深度融合，打造以猫儿山景区为核心的“果冻水”品牌，推出“人体漂流”“深潭潜水”“桨板运动”等一系列新产品新业态，为游客提供丰富多彩的亲水体验。
距离猫儿山百里外的桂林市灵川县大圩镇石家渡篮球场，孩童们围着球场打闹嬉戏，老人围坐一旁促膝长谈，一派其乐融融的幸福画卷。
“我们每年都会拿出竹筏经营纯收入10%的资金用于支持漓江沿岸6个村（社区）的基础设施建设，目前完成了大圩石家渡篮球场、嵅村下力脚道路修复、古镇停车道路维修等一批基础设施建设。”灵川县大圩镇漓江风景名胜区管理所负责人秦素媛表示，大圩优先安排漓江沿岸村民就业，每名筏工可实现年均收入4万多元。同时，引导4个4A景区为漓江沿线村民提供550余个就业岗位，让沿江周边老百姓规范开展租单车、卖特产营业，推动渔民变筏工等，有效增加了居民收入。
漓江的保护与发展惠及沿岸百姓，群众收入水平提升，端上生态旅游“金饭碗”。桂林探索漓江沿岸山林流转保护、旅游收益分红等举措，将漓江和遇龙河景区公司年收入的10%作为生态补偿费分配给沿江村民，仅阳朔县每年就为7万多名群众带来约1.2亿元收入。漓江沿岸城镇和农村居民人均收入高于全区平均水平，实现生态保护与富民利民双赢，百姓积极参与漓江保护，形成人与自然和谐共生的良好局面。
如今，桂林市紧扣打造世界级旅游城市目标，以漓江为核心，系统推进旅游产业转型升级，全力塑造高品质“桂林经典”漓江品牌。通过推动从景点景区单一模式向全域旅游、从传统观光游览向休闲度假体验、从传统产业向文旅深度融合的三大转变，构建起集生态保护、文化传承、旅游开发于一体的综合性发展体系。
2024年，漓江风景名胜区水上游览线路游船和游览排筏累计接待游客近600万人次，经济效益与社会效益显著提升。
（责编：李茜）
