社区花园中的城市“存量账”

社区楼边院角的闲置角落，如何有效利用？建设社区花园，串联邻里温情，是北京市和上海市两地共同的探索方向。

北京市朝阳区华彩社区微花园建造之前，技术人员与居民一起现场考察，共同讨论设计方案。花园建成后，居民一起维护，社区环境显著改善。

上海市徐汇区徐家汇街道有个“空中社区花园”，其设计灵感很多来自上海交通大学附属小学的孩子们。模仿积木搭出花箱、将徐家汇天际线融入花园设计……随着奇思妙想一一落地，花园的人气也越来越旺。

建社区花园，有哪些启示？从提供更优质的服务，到打造更宜居的环境，再到建设更完善的设施，各地城市都在探索内涵式发展的新路子。北京市和上海市的社区花园建设中，能看到眼下城市发展一笔明白的“存量账”：相比于追求规模扩张，注重存量提质增效，通过盘活闲置资源，推动功能提升、空间优化，效益更高。

问题的关键还在于，如何让存量成为发展的增量、提升城市的质量？

挖掘存量，要见物，更要见人、见生活。

城市之美，不仅体现在建筑的设计上，也彰显于烟火气、邻里情。四川省成都市西南街社区老年居民数量多，一直盼着有个休闲的地方喝茶、下棋、听戏。当地利用闲置地块规划建设邻里会客厅，修花廊、建茶苑、搭舞台，居民的期盼逐一变为现实。湖北省当阳市的长坂小区由37个单位宿舍组成，楼间围墙随处可见，缺少停车位、健身器材、运动场地等。街道协调拆掉违建围墙，新建一系列配套设施，方便居民群众共享“15分钟便民生活圈”。实践证明，城市建设和更新中，立足群众需求，在规划上听民声，在细节中解民忧，盘活存量就能“盘”到群众心坎里。

挖掘存量，三分靠建，七分靠管。

社区花园、运动场地、养老中心、儿童图书馆……民生工程建设完成后，谁来打理？运营资金谁出？两大问题，一直是基层治理的难点。山东省青岛市市北区，跨海大桥高架桥下的苗圃被改造为体育公园，改造后，市民有了休闲游憩、亲近自然的好去处，公园也开拓了部分营利项目，可以逐渐覆盖成本，让运营更可持续。市场化的运营机制，促使服务不断优化、项目持续更新，既方便了市民，也让存量资源得到更充分利用。

每个城市民生需求、服务资源禀赋不同。做好存量挖掘工作，一方面要因地制宜，探索个性化、多元化运营方案，提升公共设施运营水平；另一方面也要深化改革，充分运用市场手段，促进有效市场和有为政府良性互动、紧密配合。惟其如此，城市存量资源才能持续转化为群众的获得感。

挖掘存量，需要激发居民的“参与增量”。

老旧小区改造怎么定方案？重庆市九龙坡区民主村社区内，一张桌子、几把椅子，党员干部、设计师与居民代表围坐在一起，改造的蓝图就在一次次院坝会讨论中愈加清晰。

挖掘存量难度并不小，或因利益多样，众口难调；或因头绪繁多，缺少抓手；或因资源有限，力不能及。因此，做好存量挖掘工作，更应创新机制，鼓励共建共治共享，尽最大努力凝聚共识、统筹协调，增进民生福祉。

《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》提出：“激活城市存量资源潜力。”面向未来，树牢“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，改革创新、实干笃行，让存量资源释放活力，向存量资源挖掘效益，我们必能更好绘就“幸福之城”的美好画卷。

《人民日报》（2025年10月29日 第 05 版）

（责编：李茜）