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“三个区分开来”是以习近平同志为核心的党中央在坚定不移全面从严治党中形成的重要政治原则。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》再次提出“落实‘三个区分开来’，激励干部开拓进取、干事创业”。这对于调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性具有重要意义。
“三个区分开来”的内涵及其重要性
2016年1月，习近平总书记首次提出“三个区分开来”的要求：要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。此后党的多个法规文件载入这一政治原则，并以制度规范加以固化。这一政治原则的核心在于精准区分不同类型的错误和行为，既不放过任何违纪违法行为，也不轻易否定那些为了公共利益而勇于担当、敢于探索的干部。精准落实“三个区分开来”，对于激励广大干部担当作为、营造干事创业的良好环境，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
首先，区分改革创新中的失误与明知故犯的违纪违法行为，是保护改革创新精神的体现。改革创新本身具有探索性和风险性，干部在推进改革中难免会面临各种不确定因素。如果因缺乏经验出现的失误和错误被简单地等同于违纪违法行为，将会严重打击干部的积极性和创造性，阻碍改革的深入推进。
其次，区分探索性试验中的失误与明令禁止后的违纪违法行为，是鼓励先行先试的重要保障。在政策尚无明确限制的领域，探索性试验是推动发展的重要手段。干部在探索性试验中出现的失误和错误，应当被视为一种试错过程，而非违纪违法行为。只有通过允许试错，才能不断积累经验，推动政策和制度的完善。
最后，区分推动发展的无意过失与谋取私利的违纪违法行为，是激励干部担当作为的关键所在。推动发展过程中，干部难免会面临各种风险和挑战，有时会出现无意过失。这些过失往往是无意造成，并非出于私利。如果简单地将无意过失等同于违纪违法行为，将会严重挫伤干部的积极性和责任感，不利于形成干事创业的良好氛围。
精准落实“三个区分开来”的难点与挑战
“三个区分开来”体现了马克思主义执政党建设激励创新、严管厚爱的精神，以及提升政治能力、思维能力和实践能力的新要求，旨在保护勇于改革创新、敢于担当责任的干部，营造风清气正的政治生态和社会氛围。然而，精准落实“三个区分开来”并非易事，其中存在诸多难点与挑战。
精准区分不同类型错误的难度。精准区分不同类型的错误和行为是落实“三个区分开来”的首要难点。这需要高度的专业判断和政策把握能力。例如，如何精准区分干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，与明知故犯的违纪违法行为？如何精准区分上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，与上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为？这些都需要深入细致的调查和准确的判断，以避免误判和不公正处理。
政策理解和执行中的偏差。部分干部和群众对“三个区分开来”的理解存在偏差，可能导致政策执行过程中的误解和偏差。一些干部可能误认为“三个区分开来”意味着可以随意行事，而忽视了政策的核心在于保护那些为了公共利益而勇于担当、敢于探索的干部。这种偏差可能导致政策执行不严，甚至出现滥用政策的情况。此外，部分群众可能对政策理解不深，容易产生误解和负面情绪，影响政策的正确执行。
因地制宜、分类施策的复杂性。不同地区、不同部门的情况千差万别，如何因地制宜、分类施策，是落实“三个区分开来”的又一挑战。一些地区在推进改革和发展过程中面临的问题和困难更为复杂，干部在处理问题时难免会出现各种失误和错误。如何在这些复杂情况下精准落实“三个区分开来”，需要深入调研和科学分析，制定更加细化和具体的措施和办法。
社会舆论和外部环境的影响。在信息化时代，网络舆论场复杂多变，一些不实信息和负面情绪可能干扰政策的正确执行。网络舆论往往追求速度和热度，容易忽视事实的复杂性和政策的初衷。部分干部在面对复杂的网络舆论时，可能会产生顾虑和担忧，影响其积极性和创造性。因此，如何引导和管控网络舆论、确保政策的正确执行，是一个重要的挑战。
精准落实“三个区分开来”的实践路径
落实“三个区分开来”，必须坚持辩证唯物主义的立场方法和“惩前毖后、治病救人”的方针，推动构建严管与厚爱、激励与约束并重的制度环境和运行机制，具体工作中，要重点把握四个方面。
一是深化政策宣传，提升干部群众的认知水平。精准落实“三个区分开来”，首先要加强政策宣传，提升干部和群众的认知水平。各级党组织要充分利用各种宣传平台，广泛宣传“三个区分开来”的内涵、意义和重要性，使广大干部和群众深刻理解政策的初衷和目的。同时，要通过典型案例的宣传，使干部和群众能够直观感受到政策的实际效果，增强其对政策的认同感和支持度。
二是强化监督检查，确保政策执行的精准度。精准落实“三个区分开来”，必须强化监督检查，确保政策执行的精准度。各级纪检监察机关要建立健全监督检查机制，对政策执行情况进行定期和不定期的检查，及时发现和纠正执行过程中的偏差和问题。同时，要畅通干部群众的监督渠道，鼓励和支持干部群众对政策执行过程中的不当行为进行举报和反映，形成有力的监督合力。
三是完善容错纠错机制，为实干担当者提供制度保障。精准落实“三个区分开来”，需要完善容错纠错机制，为实干担当者提供制度保障。各级党组织要制定具体的容错纠错办法，明确容错的标准和程序，确保容错纠错机制的科学性和可操作性。同时，要加强对容错纠错案例的总结和分析，及时发现问题和不足，不断完善和优化制度设计，为实干担当者提供更加有力的制度保障。
四是加强干部教育培训，提升干部的业务能力和素质。精准落实“三个区分开来”，需要加强干部教育培训，提升干部的业务能力和素质。各级党组织要制定系统的干部教育培训计划，重点加强对“三个区分开来”政策的学习和理解，帮助干部掌握政策的精髓和要义。同时，要加强对干部的业务培训，提升其处理复杂问题的能力和水平，确保其在工作中能够精准区分不同类型的错误和行为。
（作者单位：中国华润党群工作部）
（《人民周刊》2025年第10期）
（责编：张若涵）
