河南推进基层高效能治理

“15家商场将联手促销，1.17平方公里商圈，预计涌入40多万人次。”前不久，一份大数据预警，让河南郑州市二七塔商圈专属网格负责人马九嵩立刻着手布置安全工作。

75个微网格内，上百名工作人员提前上岗执勤，3架无人机在空中盘旋巡逻。商圈网格指挥中心智慧屏上，算力预警系统闪烁，发现可疑隐患，及时派单处理。二七塔商圈的安全与活力，背后是河南推进基层高效能治理的探索与创新。

2025年5月，习近平总书记在河南考察时强调：“河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理。”

河南户籍人口超1亿，任何社会治理工作乘此人口基数，都不是小事。深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，河南以党建引领基层工作，网格划分确定责任，以大数据作为支撑，系统施治，扎实推进基层高效能治理。

党建引领，夯实社会治理根基——

不久前，漯河市临颍县王岗镇吕庄村村干部张运凤在网格内走访，发现两户村民因田地边界问题争执，情绪激动。她一边劝解，一边请来村警稳定秩序，并协调镇自然资源所工作人员精准判定。各方力量汇集，双方矛盾迅速化解。

“以前，基层人少事多，我们只能当‘救火员’。”张运凤说，“如今，乡镇（街道）履职事项清单发布，聚焦社会治理主责，为镇村干部减负，同时，乡村协理员、村警、网格员等进行协助，我们从‘救火员’变‘前哨兵’，能够主动发现问题、解决问题。”

河南科学划分33.9万个城乡网格、专属网格，将支部建立在网格上，优选党员骨干担任网格党支部书记，将网格内的党员纳入网格党支部管理，让党组织更好发挥基层治理“主心骨”作用。

干得好不好，群众来测评。河南结合“五星”支部创建中期评估，对评估不合格的村党组织书记及时调整。今年以来，撤换村党组织书记1600余人，排查整顿软弱涣散村2800多个；从大学生党员、退役军人党员中引入人才，择优选派1.3万名第一书记、3.3万名工作队队员驻村帮扶。

在党组织带领下，河南340多万名党员深入网格找隐患、报线索、做服务。今年以来，全省依托网格收集各类线索70多万条，排查化解矛盾49万余件。

科技赋能，提升社会治理效能——

“暴雨将至，鲁山县薛寨村水库边有人钓鱼，请马上处置。”前不久，平顶山市基层治理一体化平台结合天气预报、水库智慧监测系统等信息，自动发出预警。很快，预警信息发送至村网格员李合的手机。李合随即赶到事发地，将垂钓人员劝离。

“过去依赖人工巡查，发现不及时、流程长。现在有了智慧监测系统，每15分钟自动巡检一次。一旦发现违规行为，立即触发智能预警，处置效率大大提高。”李合说。

人工智能识别、自动派单到现场处置、拍照反馈……平顶山市基层治理一体化平台系统运行以来，全市暴雨期间水库违规钓鱼事件由平均每月8起降至零发生。

以“数治”促善治，河南已有12个市级基层治理平台投入运行，省市两级政务大数据、“互联网+监管”等平台全部贯通。河南省委组织部党建引领基层治理工作处处长杨延宠介绍，平台实现政务服务“一网通办”、部门联动“一网协同”、基层治理“一网通管”。今年以来，仅“高效办成一件事”改革，就打通各级各类系统180个，惠及企业群众办事4.8亿件（次）。

以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。今年前三季度，河南地区生产总值同比增长5.6%，高于全国平均增速0.4个百分点；今年以来，河南各级排查整改重大事故隐患13.8万处，全省生产安全事故起数下降33.9%。

“党的二十届四中全会提出，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，我们将加压奋进、久久为功，推动高效能治理不断取得新成效。”河南省委书记刘宁表示。

 

《人民日报》（2025年12月03日 第 01 版）

（责编：张若涵）