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清晨七点，洪州学校象湖滨江校区的校门口，背着书包的孩子蹦跳着走进校园；南昌县人民医院门诊大厅里，叫号声伴着脚步声有序响起；莲塘老城区的改造小区里，晨练的老人沿着绿道慢慢踱步，菜篮子里装着刚从菜市场买回的新鲜蔬果。盛夏的昌南大地，烟火气里藏着最实在、最动人的幸福。
“十四五”时期，南昌县始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把新增财力的80%以上用于保障和改善民生，五年累计民生类支出540亿元，接续推进完成民生实事人大票决项目70个，一揽子惠民工程从图纸走进了百姓日常。
财政刚性倾斜：真金白银织密全域民生保障网
走进南昌县财政局民生工作档案室，五本厚厚的支出台账整齐码在文件柜里，每一页都记着资金的去向、项目的进度、群众的反馈。县财政局分管民生保障工作的负责人翻开台账，指尖划过一行行数据，向笔者道出这份民生账单背后的考量。
“‘十四五’这五年，我们始终攥紧‘民生优先’这杆秤，压减一般性行政开支，把钱优先花在教育、医疗、养老、就业这些群众最关心的地方。”该负责人说，五年540亿元的投入，规模和占比连续五年位居全省县域前列。更重要的是建立了“群众点单、人大票决、政府落实、社会评议”的闭环机制，每年向全社会征集民生诉求，项目好不好、实不实，最终由群众打分验收，杜绝了“政府想当然、群众不买账”的情况，让每一分钱都花在了刀刃上。
稳就业是民生之本，也是增收的源头。“十四五”期间，南昌县累计发放创业担保贷款13.6亿元，城乡“5+2就业之家”实现全覆盖，零就业家庭动态清零。越来越多返乡青年借着政策东风，在家门口闯出了自己的事业。
三江镇的返乡创业者小李，就是创业担保贷款的受益者。他原本在外地做电商运营，看准了家乡三江萝卜腌菜、有机山茶油等农特产品的市场潜力，回乡做起了农产品直播电商。创业初期，仓储、冷链、设备都需要资金，正发愁时，社区工作人员上门宣传了创业担保贷款政策。“线上提交材料，全程有人代办，贴息贷款很快就批了下来，人社部门还免费给我们做直播运营、短视频拍摄培训。”小李告诉笔者，如今他的店铺把本地腌菜、茶油、菌菇卖到了全国十几个省市，还雇了村里十多名留守妇女打包发货，大家不用背井离乡，每个月就能拿到稳定工资。
除了创业扶持，南昌县常年开专场招聘会、企业用工对接会、农村劳动力技能培训班，针对农民工、高校毕业生、退役军人、困难群体分类施策，把就业服务送到了群众家门口。仅2025年，南昌县就举办各类招聘活动40余场，提供就业岗位4.4万个，开展职业技能培训0.7万人次，牢牢守住了就业基本盘。
社会保障兜底网也在持续扎紧。南昌县城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率稳定在98%以上，低保、特困人员救助供养标准逐年提标，临时救助制度高效运转，困难群众基本生活得到有力保障。针对残疾人、困境儿童等特殊群体，配套出台了一系列关爱帮扶政策，残疾人“两项补贴”精准发放，困境儿童保障体系不断完善，民生保障的网底越织越密。
公服提质扩容：优质资源普惠城乡千家万户
教育是最大的民生，也是千家万户的期盼。“十四五”期间，南昌县教育资源布局持续优化，新建、改扩建中小学和公办幼儿园68所，新增学位4.08万个；普惠性幼儿园占比达到98.94%，彻底缓解了“入园难、入园贵”的难题。通过集团化办学、城乡教育共同体，莲塘一中、莲塘二中、洪州学校、莲塘三小等城区名校，纷纷把分校办到了象湖滨江、小蓝、银三角等新区，让新区孩子不用跨片区择校，在家门口就能上好学校。
下午四点半，洪州学校象湖滨江校区门口，接孩子放学的家长三三两两聚在树荫下聊天。家住附近小区的徐磊，看着儿子背着书包从校门跑出来，脸上满是欣慰。“五年前这片都是新小区，学校少，孩子上学要绕半个城，早晚高峰接送特别折腾。”徐磊说，洪州学校滨江校区2024年揭牌开学后，孩子步行五分钟就能到校，教学楼、实验室、运动场一应俱全，老师由总校统一调配，教学质量一点不比老城区差。“以前总担心新区教育跟不上，现在彻底放心了，省下的接送时间，能多陪孩子读读书、散散步。”
南昌县同步落实“双减”政策，课后服务实现全覆盖，乡村教师有生活补助，义务教育有营养改善计划，城乡孩子站在了同一条起跑线上，教育公平的底色越擦越亮。
医疗卫生事业的跨越，是“十四五”民生答卷里浓墨重彩的一笔。组建南昌县总医院，“四位一体”项目、小蓝经开区人民医院建成投用，南昌县人民医院成功获评全市首个县域三级甲等综合医院，县中医院获评三级乙等中医医院，南昌县卫生技术人员达到8228人，五年新增医疗床位超千张，紧密型县域医共体实现县乡资源互通，南昌县也成功获评全国医养结合示范县。
向塘镇的姚大爷患高血压、糖尿病多年，是乡镇卫生院的常客。说起这五年看病的变化，他打开了话匣子：“以前想做个CT、查个复杂项目，必须坐班车去南昌市区，来回大半天，子女还要请假陪着。现在不一样了，乡镇卫生院设备齐了，拍的片子、验的血样，实时同步到县人民医院的专家平台，十几分钟就能拿到县级专家的诊断结果，慢性病开药、定期随访，在家门口就能搞定。”
县卫健委党组书记、主任黄明告诉笔者，南昌县不仅建强了县级医院龙头，还打通了县、乡、村三级医疗服务网络，中医药服务实现乡镇全覆盖，标准化预防接种门诊全面升级，家庭医生签约服务走进千家万户。“一老一小”的配套也在同步完善，南昌县建成5家区域性中心敬老院、4个社区嵌入式托育点，托育服务体系提供5678个托位，真正实现了“小病不出村、大病不出县、养老有依靠、托育有去处”。
养老服务体系也在持续升级。除了区域性中心敬老院，南昌县还建成了数十个村级养老服务站、日间照料中心，推行“居家养老+上门服务”模式，为高龄、失能老人提供助餐、助洁、助医等上门服务。南昌县还创新推出“医养结合”养老模式，医疗机构与养老机构深度合作，老人在养老机构就能享受到专业的医疗护理服务，晚年生活更有保障、更有尊严。
城乡家园焕新：幸福生活质感持续升级
城市越发展，越不能忘了老小区的居民。“十四五”期间，南昌县完成75个老旧小区综合改造，同步做了雨污分流、道路翻新、绿化提升、停车扩容、充电设施配套；城市水环境治理三年行动圆满收官，新建市政污水管网212.57公里，改造老旧管网124.06公里，海绵城市建成56.74平方公里；32.3公里城市绿道、10.8公里社区绿道、7个口袋公园陆续建成，城区“15分钟休闲生活圈”基本成型。南昌县蝉联了全国文明城市称号，获评全省城市功能与品质提升三年行动成效突出县。
莲塘街道的魏结江在老房子里住了几十年，此前房屋被鉴定为D级危房，雨天漏雨、墙体开裂，住得提心吊胆。借着城市更新和危房改造的政策，街道前后开了32次居民议事会，改了15套方案，最终采用“原拆原建”模式，政府补贴、居民自筹，让老房子脱胎换骨。“以前下雨天不敢睡踏实，现在台风天都睡得安稳。政府连公摊面积都算得清清楚楚，户型还优化了，卫生间都大了半平米，还预留了电梯接口。”魏结江摸着崭新的墙面，笑得合不拢嘴。
改造的不只是房子，还有生活。老旧小区里同步建起了党群服务站、养老服务点、便民商超、快递驿站，空中管线整理得整整齐齐，垃圾分类点干净规范，老小区不仅颜值高了，日子也更方便了。
城市在更新，乡村也在蝶变。“两整治一提升”专项行动圆满收官，南昌县获评全国村庄清洁行动先进县。五年间，南昌县拆除违章搭建、危旧空心房5.4万平方米，清理沟渠杂物、整治乱堆乱放；农村道路“白改黑”167.1公里，铺设城乡供水管网2700多公里，农村自来水普及率提升到92.3%，彻底解决了农村饮水安全的老问题。
塔城乡湾庄村的熊生福，家门口就是获评全国“十大最美农村公路”的湾庄公路。他指着平整的柏油路告诉笔者，以前这条路坑坑洼洼，雨天一身泥、晴天一身灰，游客不愿意来，农产品运出去也颠簸。“现在路又平又干净，沿线种了树、修了观景台，周末城里来采摘、吃农家乐的车，能停半条街。”靠着这条路，熊生福的农家乐生意一年比一年红火，村里的采摘园、民宿也慢慢多了起来，村民既能种地，又能在家门口做旅游生意，收入翻了番。
武阳镇获评省级农业产业强镇，南昌县培育出1个地理标志农产品、7个名特优新农产品，乡村环境美了，产业也旺了，宜居宜业的新农村，成了越来越多人的乡愁归宿。
收入是民生的晴雨表。统计显示，“十四五”期间，南昌县城镇居民人均可支配收入年均增长5.3%，农村居民人均可支配收入年均增长6.8%，农村增速持续快于城镇，城乡居民收入比收窄到1.72，差距越来越小，共同富裕的步子越走越稳。南昌县89个村级产业帮扶项目，累计带动村集体增收超1400万元，脱贫攻坚成果持续巩固。
物质生活富足了，精神文化生活也没落下。县图书馆获评国家一级馆，县博物馆获评国家二级馆，“洪州窑青瓷展”入选新时代博物馆百大陈列精品；县文化馆群星艺术团常年活跃在城乡舞台，拿了全国“百团汇演”优秀群众文艺团队的荣誉。南昌县年均送戏下乡60余场、送电影4000余场、送图书30余万册，“15分钟公共文化圈”覆盖城乡。
傍晚的乡村文化广场，锣鼓一响，采茶戏开演，搬着小板凳赶来的村民围坐一圈，看得津津有味。村里的老戏迷陈阿姨笑着说：“以前要看场专业戏，得坐车去县城，现在县里的‘红色文艺轻骑兵’直接送到村里，采茶戏、歌舞、小品轮番演，不用花钱、不用赶路，在家门口就能过足戏瘾。”
一桩桩实事落地，一张张笑脸绽放，是南昌县五年民生答卷最生动的注脚。站在县党代会的新起点，昌南大地的民生故事还在继续书写。未来，南昌县将继续聚焦群众的急难愁盼，补短板、强弱项、提品质，让发展成果更多更公平惠及百万群众，让幸福的底色更暖、成色更足。（南昌县委宣传部）
（责编：李茜）
