山西省应县人民检察院：以检察建议和公益诉讼“组合拳”织密国有财产保护网

近年来，应县人民检察院持续聚焦国有财产保护领域，综合运用提出检察建议、提起行政公益诉讼等方式，同步推进诉前督促履职与诉讼刚性监督，并依托大数据法律监督模型拓展线索来源。

针对房地产开发领域税费征缴环节的监管疏漏，应县人民检察院在调查中发现，某房地产开发有限公司2018年开发的某小区3#住宅楼、另一房地产开发有限公司开发的某小区某栋楼，均未按规定补缴人防工程易地建设费；其中3#住宅楼竣工后已实际销售完毕，税务机关一直未能征缴相应应纳税款。2025年11月、2026年1月，该院先后向人防、税务部门制发检察建议，要求依法依规收缴相关企业欠缴的易地建设费和房地产建设工程税款，避免国有财产流失。整改期满后，因相关部门未充分依法履职，国家利益仍处于受侵害状态，该院依法向县人民法院提起行政公益诉讼，以诉讼的刚性推动行政机关依法履职，最终督促依法征收人防工程易地建设费100万余元、房地产建设工程税款97万余元。

在耕地资源保护方面，该院结合工程项目临时占地情况开展监督。调查核实发现，某公司某标段在修建特大桥施工便道过程中，临时使用当地1个乡镇2个村的土地，临时占用农用地0.7088公顷；某国道工程在沿线村集体土地上临时占用草原7.6585公顷、林地0.1641公顷，临时使用期限均为2年，相关纳税人未按规定缴纳耕地占用税。该院遂向税务部门发出检察建议。整改期间，税务部门积极履职，协调纳税人办理纳税申报和缴纳事宜，督促收回全部欠缴耕地占用税104万余元，以税收调节手段筑牢耕地保护防线。

依托大数据法律监督模型，该院对2023年至2025年县域内生产建设项目开展筛查，发现多个生产建设单位开工建设的项目未按规定缴纳水土保持补偿费，国有财产面临流失风险。针对线索反映的问题，该院向相关主管部门发出检察建议，督促依法履行征缴职责。相关部门收到建议后，对辖区建设项目开展全面清查梳理，逐项核对应缴费额，对欠缴单位集中开展催缴，督促企业足额补缴，累计收回欠缴水土保持补偿费137.9万余元，拧紧了水土保持的“安全阀”。

围绕生态环境保护相关税费征缴，该院通过大数据法律监督模型筛查出欠缴扬尘环保税线索，经核查确认辖区内7家施工建设项目均未缴纳扬尘环保税。办案人员逐项核查施工扬尘治理措施落实和税费申报缴纳情况后，向税务部门制发检察建议，督促依法履职。税务部门迅速对辖区建设项目扬尘环保税开展清查，逐项核实施工扬尘排污数据，精准核算应缴税额，并集中开展欠税催缴，足额追缴漏缴扬尘环保税共计39万余元，织密了生态税收保护网。

从诉前检察建议督促行政机关自我纠错，到提起行政公益诉讼强化法律刚性约束，再到大数据模型从海量数据中精准发现线索，应县检察院坚持把诉前实现公益保护作为最优目标，对确需提起诉讼的依法提起诉讼，推动行政机关依法全面履职，努力实现办理一案、治理一片的效果。下一步，该院将持续深化国有财产保护领域公益诉讼检察工作，加强与人防、税务、水利、生态环境等部门的协作配合，健全线索共享、信息互通和联合督办机制，以常态化监督守护好国家利益和社会公共利益。

（应县人民检察院 徐喜英）

（责编：张若涵）