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大同市平城区坚持把全面深化改革作为推动高质量发展的根本动力，聚焦民营经济提质、国资国企提效、乡村振兴赋能、生态环境改善、政务服务优化等重点领域，统筹部门协同、压实街镇属地责任，项目化推进、闭环式落实，破除体制机制堵点难点，一批重点改革任务落地见效，改革红利持续释放，为全区经济社会高质量发展注入强劲动力。
聚力经济体制改革，激活经营主体内生动力
平城区坚持把经济体制改革作为全面深化改革的“牛鼻子”，一手抓民营经济发展服务机制优化，一手抓国资国企深化提升行动，同步夯实先进制造业产业根基，统筹政府有为和市场有效，推动国有、民营两类经营主体双向发力、协同并进，构建充满活力的现代经济发展格局。
一是健全民营经济发展服务机制，厚植民营经济发展沃土。部门街道多方联动，构建政策宣传、入企服务、要素保障、政务审批全链条服务体系，打通惠企政策落地“最后一公里”。强化法治引领与能力赋能，解读民营经济促进法核心条款。分层分类组织企业参加多场专题培训，不断提升民营企业合规经营能力。联动5家央企推出保险、金融、能源、通信、物流专属惠企政策，73家会员企业现场对接资源，拓宽中小微企业融资渠道；做实入企服务与要素保障，建立企业诉求台账，发挥商会桥梁纽带作用，协调化解经营堵点。常态化开展“三送一解”企业直通行动，落实中小企业服务月活动。摸排企业用工缺口，指导企业申报补贴政策、提升人力资源管理水平；优化项目落地与政务审批服务，构建“洽谈—跟进—备案—入库—落地—投产”全流程闭环招商服务体系，组建专项服务小组跟进意向项目，提供政策咨询、材料指导、流程代办一站式服务，精简办事环节、压缩办理时限，构建覆盖民营企业全生命周期精准服务体系。
二是深化国资国企改革提升行动，筑牢国有经济压舱基石。全面梳理十八大以来招投标项目，排查共性问题50项、历史项目问题21项，整改率100%，办结群众涉招投标急难愁盼事项47件，实现问题清零见底。强化执纪问责，对4名责任人追责问责，移送问题线索3条，持续纠治行业乱象。健全内控管理，统一业务流程与备案标准，实现交易、备案、监管全链条闭环。公开整治成果4批次，主动接受社会监督；系统构建国资监管制度闭环，出台14项国资国企管理制度及《平城区国有企业监督管理办法》，实现事前规范、事中管控、事后追责全链条监管，补齐制度碎片化短板，筑牢国有资产安全制度防线。修订完善招投标领域管理制度8项，从源头防范国有资产违规操作风险；攻坚国有闲置存量资产盘活，全面摸排平城国投、农文旅公司等区属国企商业楼宇、商铺、车位、产业用地等闲置资产，建立动态精细化台账，省级重点盘活台账3项资产已盘活22620㎡。创新市场化盘活路径，实行“租售并行、分类施策、产业赋能、打包处置”，盘活多个乡村闲置地块，最大限度释放国有资产效益。
三是做强先进制造业，夯实产业发展硬支撑。立足轨道交通专业镇建设，推动制造业提质增效。1-7月，平城轨道交通专业镇9户经营主体实现营收29.67亿元。三大龙头企业分化向好，中车大同电力机车有限公司营收195万元；大同日立能源牵引变压器营收35203万元，同比增长17.24%；大同中车爱碧玺铸造营收37538.02万元，同比增长13.49%，6家配套企业保持稳定运营。技术创新持续突破，中车大同永磁直驱货运机车38项整车型式试验全部完成，17项研究性试验剩余3项，累计运行考核里程23.9万公里。市场空间持续拓展，紧盯国铁集团机车招标，新能源机车项目有序推进，高原型矿用自卸车完成考核并签订租赁合同；中白2型机车增购稳步推进，印尼、蒙古矿车项目完成交付调试，企业国内外市场影响力持续提升。
聚焦城乡协同改革，筑牢乡村振兴与生态治理发展根基
平城区统筹推进乡村振兴长效机制建设、农村集体“三资”数字化改革、生态环境治理体制改革，以改革破解城乡发展不平衡问题，一手抓农村防返贫、集体资产监管，一手抓蓝天碧水净土保卫战，推动乡村善治、生态宜居双向提升。
一是巩固拓展乡村振兴长效机制，守牢防返贫底线。压紧压实街道属地责任，聚焦防止返贫动态监测，常态化开展走访入户排查，牢牢守住不发生规模性返贫底线。同步落实农村人居环境整治、基础设施完善、城郊现代农业经营体系建设、土地承包管理、农村公路提质等改革任务，持续完善城郊乡村发展基础。
二是推进农村集体“三资”管理数字化改革，护航集体资产安全。以数字化赋能农村集体资产监管，落实《山西省农村产权流转交易管理办法（试行）》，坚持应进必进、能进尽进，推动集体产权规范进场交易。稳步落地“银农直联”线上结算模式，对接合作银行开展资料梳理、端口调试，推动集体资金线上结算、全程留痕可溯。用好全国农村集体资产监督管理系统，围绕合同到期、录账不及时、结余现金不合规等风险点开展自查，落实“预警－核查－处置－销号”闭环管理，全部完成整改销号，规范村级财务运行，筑牢农村集体“三资”安全防线。
三是深化生态环境治理体制改革，持续改善区域生态质量。印发《土壤污染防治工作计划》《美丽乡村建设工作方案》等，蓝天、碧水、净土保卫战取得扎实成效。强化扬尘管控，上半年检查在建工地97次，5000㎡以上建筑工地实现扬尘监测、视频联网。优化道路保洁作业，加大洒水雾化降尘，降低道路扬尘。检查餐饮单位1997家，立案处罚1起罚款5000元，古城22家餐饮单位试点油烟在线远程监测，劝阻取缔室外烧烤360余起。处置燃煤焚烧取暖80余件，封堵取缔原煤售卖运输3例，联合市级取缔0.1蒸吨热风锅炉2台，购置生物质12吨推进能源替代。及时扑灭、制止秸秆焚烧现象11起，春节划定禁放限放区域。排查18家涉VOCs企业，完成5家企业问题整改，完成非道路移动机械编码登记10辆，降低臭氧污染风险；系统推进水环境综合治理，严格落实河长制，河道清淤清障220立方米，处置施工作业、散养放牧等污染问题。保障断面水质自动站运行，协调推进东郊污水管网改造、人工湿地、入河排污口、西郊污水处理厂监管，保障出水稳定达标。健全饮用水水源地五项巡查巡检机制，整改水源地周边环境问题73件，完成马军营街道水源地标识标牌设置，编制农村千人供水工程水源保护区矢量图，守护群众饮水安全；扎实推进净土保卫战与美丽乡村建设，完成13块建设用地核查，强化耕地、建设用地土壤风险管控。统筹各街道开展村容村貌整治，全区农村生活垃圾产清率100%，秸秆综合利用率达90.92%，农村人居环境持续改善。统筹固体废物专项整治，推动街道整改问题58个；规范危险废物全流程管理，完成危险废物全口径清单统计，办理跨省转移初审5家，省内转移686单，合计1642.23吨，守住土壤环境安全底线。截至6月30日，区域空气质量优良天数158天、优良率87.3%，PM2.5浓度25.3微克/立方米；1—7月国考红卫桥断面水质稳定达到Ⅱ类；区域土壤环境安全稳定，未发生突发环境污染事故。
完善改革落实机制，持续释放改革综合效能
全区上下健全责任链条，坚持部门主抓、街道落地，任务清单化、推进闭环化，构建起“顶层部署—部门落实—街镇落地—复盘提升”的完整工作链条。
一是压实分层分级责任体系。对照区委深改委年度重点改革工作安排，逐项厘清责任单位、分管领导、属地街道职责，民营经济发展、乡村振兴、“三资”管理、生态环境、国资国企改革等任务，分别由区委统战部、区工商联、区工信局、生态环境分局、各街道分工承接，分管领导牵头抓落实，业务科室、街道业务岗、村（社区）分级推进，形成一级抓一级、层层抓落实格局。各单位定期报送改革进展，梳理数据成效，直面工作短板，清远街道便民服务中心正视窗口人员新政策掌握不熟练、线上平台推广不足等问题，明确后续改进方向，做到成绩客观总结、问题如实查摆。
二是坚持试点示范与协同联动。跨部门建立协同机制，优化民营经济发展中，统战、工商联、人社、市场监管、街道联动开展入企走访、政策宣讲、用工摸排；生态环境领域建立环委办统筹调度，住建、城管、市场监管、各街道联合执法、联合排查的联动模式；农村三资改革推动农业农村部门、街道、村集体、合作银行协同推进平台培训、银农直联落地，打破部门壁垒，形成改革合力。
三是坚持问题导向闭环整改。对改革推进中排查的风险隐患，建立“预警－核查－处置－销号”闭环管理。农村集体“三资”领域7项问题全部销号；招投标领域历史遗留问题全部清零；生态环境领域各类排查问题逐项推动整改，做到发现一处、整治一处、巩固一处，防止问题反弹回潮。
2026年以来，平城区全面深化改革在经济发展、城乡建设、生态保护等领域取得阶段性成效，但改革任务仍然繁重，部分领域服务质效、数字化应用水平仍有提升空间。下一步，平城区将持续锚定年度改革目标，坚持问题导向，聚焦民营经济服务提质、国资国企效能提升、乡村“三资”数字化深化、生态环境持续改善等重点任务，持续补短板、强弱项，以改革破难题、以创新促发展，不断把制度优势转化为治理效能，为平城区高质量发展提供坚实改革保障。
（大同市平城区委办 狄晓胭）
（责编：张若涵）
