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夯实基层治理根基，疏通社会治理末梢，徐州市丰县顺河镇通过强力推进基层“三整合”改革，以机构设置、人员配置、决策机制、信息平台、服务平台、执法力量等六个方面为突破，推行以党建为引领的“先行地”，实施“五个统筹”工程，全面提升基层治理能力。
据悉，该镇统筹部门资源整合，综合设置六办一局一中心”共8个职能机构，即党政办公室（综合指挥中心）、党建和人大工作办公室、社会治理办公室（司法所）、经济发展办公室（财政所）、农业农村办公室、综合行政执法局（生态环境办公室）、为民服务中心（退役军人服务站、文化服务站）、安全生产监督管理办公室等。为有效开展工作，将全镇所有人员重新整合分配到8个职能机构，并分别挑选1名能力强、业务精的行政人员担任机构主要负责人，重点加强党的建设、综合行政执法局、为民服务中心等关键审批服务执法部门力量，充分释放了人岗相适、人事相宜的乘数效应。
统筹制度和后勤保障。各职能机构按照方便群众、相对集中的原则，对办公场所进行了整合提升，并全部统一挂牌。依据改革后承担的职能权限，在县委编办等部门指导下，编制印发了责任事项清单、行政权力事项清单等6张清单，梳理制定了为民服务中心、综合行政执法局、综合指挥中心等相关规章制度50余项，确保有法可依、有章可循。组织参加县、镇两级培训10余场，提升工作人员业务能力。投入200余万元，为新机构有效运行提供必要的办公场在及设施保障，确保各项工作业务顺利开展，无缝衔接。
统筹一站式便民服务。新建成的顺河镇为民服务中心整合了原有的三个服务中心，大厅共配备10个开放式服务窗口，5个次级机动工位，为2+1模式AB角管理配置，可同时开设15个窗口进行受理服务。现已开放人社、市场监管、自然资源、住建、民政（退役军人）、卫健等6个专门窗口、3个综合窗口、1个代办窗口，日均受理服务事项120余项。在服务中心可实现一窗式受理、一条龙服务，已构建“一口受理、一体派单、一台运行”的运行机制，保障服务效率和社会治理能力提升。
统筹智能指挥平台。推行“1+4”模块，将党建、审批、执法、治理等工作全部纳入到数据信息化平台上来，各职能机构间数据共享、相互配合联动，保证各类事件处置及时、高效。顺河镇综合指挥中心已接入县数据指挥中心实现县镇调度视频联网，接入镇域河道防汛、重要路口等百余个监控点，实现统一管理镇内所有网格员，每名网格员配备一部专用手机，日处理案件30件以上，实现信息共建共享。已形成集信息汇总、预警监测、数据分析、指挥调度、监督考核等功能于一体的指挥调度体系。
统筹高效执法力量。统筹城管办、环保等部门，成立综合行政执法局，依法行使城市管理、规划管理、国土管理、农业管理等方面职责清单。实行全新的管理模式和运行机制，由分线管理转变为分片管理，全镇划分为4个片区，每个片区一支队伍，一支队伍管全部。同时还创新执法模式，根据赋权内容的不同采取多样化、精准式执法。比如在城管卫生方面，对简便易行的事项开展综合执法，对安全环保等专业性强的事项申请专业执法，对其他涉及市场主体的项目组织联合执法，一切以结果为导向，分类开展行政执法。群众的规矩意识明显增强，各种乱象得到遏制，有力保障了顺河镇经济社会的跨越式发展。（齐媛媛）
