怀仁市检察院积极构建全方位检务督察新模式

为适应党风廉政建设和反腐败工作的新形势新要求，怀仁市检察院检务督察工作紧紧围绕执法督察、追责惩戒、司法办案、廉政风险防控等职能，积极构建全方位的内部监督体系，全面开启检务督察新模式。

一、健全完善规章制度，确保督察有章可循

一是制定检务督察工作制度。认真学习最高人民检察院制定的《人民检察院检务督察工作条例》，结合本院实际，制定了《怀仁市人民检察院检务督察工作制度》，为检务督察工作正常有效开展提供了依据。二是完善制度规定，巩固巡察成果。2018年朔州市人民检察院党组对怀仁检察院党组开展了政治巡察，针对个别班子缺乏担当精神、年轻干部职级待遇解决慢、干警着装不规范等问题，怀仁市检察院立即制定措施整改。在巡察整改期间，该院党组对个别班子成员、关注的重点人分别进行了提醒谈话，修订完善了《怀仁市人民检察院财务管理制度》《怀仁市人民检察院公车使用管理制度》《怀仁市人民检察院请销假制度》，印发了《关于进一步严明脱贫攻坚工作纪律的通知》等制度规定，真正做到了用制度管人管事。三是坚持作风纪律常态化督察。不定期对全体干警执行上下班工作纪律、着装、工作状态、会风会纪、服务态度、文明用语等方面进行常态化的督察。截止目前，共进行了6次纪律作风督察。坚持重要时间节点常态化督察，先后在元旦、春节、端午、国庆等重要时间节点，组织干警学习省、市院、市纪委关于廉洁过节相关规定和要求，在全院开展要害部位保密、安全检查、车辆管理及领导带值班等专项督导检查，节假日共开展专项督察4次。坚持对过问或干预、插手检察办案等重大事项执行情况每月如实报告，目前，填报登记了13件。

二、围绕落实决策部署，增强督察针对性

助力打好“三大攻坚战”，深入推进精准脱贫攻坚战、扫黑除恶专项斗争，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，检务督察充分发挥“探照灯”作用，助推中央重大决策部署的贯彻落实。一是加强督导督察。通过听汇报、入户询问、座谈等方式对驻村工作队干警在岗情况、纪律作风及工作成效等进行不定期的监督检查3次，充分发挥了检务督察在脱贫攻坚主战场上的作用。二是建立全面督导工作机制。通过开展季度工作述评，对全院季度工作实行督察督办，并对监督检查结果进行通报，督促干警提高政治站位，切实履职尽责，要求在下一季度整改落实到位。三是建立开展专项整治活动工作机制。先后开展了领导干部违规收送礼金、检察人员被列入失信被执行人、检察人员违规从事营利活动和检察官任职回避制度、领导干部违规插手干预工程建设突出问题专项整治等活动，整肃检察队伍。

三、牢固树立监督意识，健全廉政风险防控机制

一是厘清职权事项。按照检察职权和内部管理职权进行分类，厘清和明确职权名称、内容、行使主体、程序和法律依据。二是找准廉政风险点。围绕内设机构改革、捕诉一体以及认罪认罚从宽等检察权运行新机制，认真梳理分析近年来查处的违纪违法案件情况，查找防控重点环节，明确重点监督案件类别，找全找准廉政风险点，制定出廉政风险点明细清单。在刑事检察业务中，突出对不批捕、不起诉、适用认罪认罚从宽、羁押必要性审查、提出缓刑量刑建议等关键办案环节的监督；民事、行政检察业务中，突出对提出抗诉、发出再审检察建议等关键办案环节的监督；公益诉讼检察业务中，突出防止行政机关干预、说情和行政相对人不正当接触交往等方面的廉政风险防控。三是筑牢警示教育“防火墙”。建立干警廉政执法档案。坚持监督与教育相结合，筑牢干警遵规守纪的思想根基。“以案为鉴”开展自查自纠，进行专题警示教育，相继开展了作风问题排查整改活动、正风肃纪作风教育整顿、纪律宣传教育月活动。采取举办辅导讲座、心得体会交流、专题研讨、观看警示片等多种形式，增强了全体干警法纪意识，改进作风，强化责任。四是防控举措落地落实。根据查找的风险点以及风险等级，逐一制定防控风险的具体措施和办法，切实提升防控措施的针对性、实用性。通过开展提醒谈话，坚持预防在先，防微杜渐。去年以来，共初核案件线索2件，警示约谈3人，提醒谈话1人，今年共对5名聘任制书记员进行了集体廉政谈话。（朱德强）