“一村一辅警”打通乡村社会治理“最后一纳米”

今年年初以来，湖北省通城县公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极践行社会治理新理念，高站位谋篇布局，在全县185个行政村（社区）推行驻村警务新机制，按照“政府出资、公安管理、村社使用”原则，组建了一支“五岗合一”（即：公安警务，基干民兵、应急安全协管员、退役军人事务员和村镇建设协管员）的一村一辅警队伍，185名辅警下沉到各村（社区）一线，积极开展法制宣传、信息收集、矛盾化解、治安巡查、交通疏导、重点管控等基层基础工作，打通了乡村社会治理“最后一纳米”，有效盘活了警力，实现情警“秒处理” 、矛盾“零上交”和 “平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”工作总目标，为平安通城建设奠定了坚实基础。

“一村一辅警”：乡村矛盾纠纷“调解员”

在通城，185名“村警”优秀青年来自各村（社区），他们对本村（社区）人熟、地熟、情况熟，在日常工作、生活中与村（居）民“零距离”相处，哪家在想什么，需要什么，有什么困难或重点管控人员他们“一脑清”，在协助派出所民警、乡镇及村（社区）干部处理群众切身利益问题时发挥“前哨”和“纽带”作用，有效化解各类邻里矛盾纠纷，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”工作目的。

8月2日，大坪乡岳姑村两户姓胡的邻居因宅基地纠纷争吵多年，双方怨恨越积越深，辖区派出所和村干部多次调解未果。驻村辅警胡百战上岗之初，多次到双方当事人家里走访，听取及交换调解意见。因他对双方当事人情况比较了解，又沾亲带故，很快就成功啃下了这块“硬骨头”，望着两位胡家长辈在《房屋纠纷调解协议书》上签字时，小胡脸上露出了笑容。

8月18日，马港镇黄鹤村驻村辅警小毛在配合村委会开展人口普查建筑物标绘、小区划分等工作中，成功调解一起建筑工程施工纠纷事件，双方当事人对小毛的调解甚为满意，在握手言和的同时，向小毛坚起了大拇指。

“一村一辅警熟悉乡情民情，离群众最近，他们既是警民的‘连心桥’，又是矛盾纠纷的‘化解员’，把服务的‘触角’延伸到‘最后一纳米’，使矛盾纠纷‘不过夜’。”该县公安局局长田红强说。

据介绍，185名“村警”上岗不到两个月时间共收集民情、社情信息2000余条，涉赌、毒、黄信息21条，化解邻里矛盾纠纷489起，调解夫妻吵架94起，实现警情快速响应“秒处理”，矛盾纠纷“零上交”目标。

“一村一辅警”：乡村社会治理的“协管员”

法制安天下，法治润人心。在通城乡村法制建设中，处处可见“村警”在田间地头，夜间屋场歇凉时开展法制宣传、治安巡查的忙碌身影，被村民喻为乡村最美“警”色。他们将触角延伸到农村法治“盲区”每一个角落，如阵阵清风拂入每家每户，引导村民学法、知法、懂法，人人学会用法律武器维护个人权益，掀起乡村法治建设一片新天地。

8月17日傍晚，北港镇枫树村胡家屋场人声鼎沸，晚饭后人们都喜欢来这里歇凉聊侃。星空下，驻村辅警徐昊鹏来到该屋场，向他们宣讲扫黑除恶、人口普查、识毒防毒等知识，赢得现场掌声阵阵。

四庄乡五花村驻村辅警李凡写得一手好字，还有绘画特长。9月25日，他带着自己手工绘制的12幅防灾避险精美漫画，手写的防灾宣传标语，在炎炎烈日下，到田间地头向群众图文并茂地宣传防灾避险知识，获到广大群众点赞。

在开展乡村社会治理工作中，治安巡查是“村警”雷打不动的工作。每当夜幕降临时，藏青蓝就成为了平安乡村的安全坐标。一双胶鞋、一根警棍、一只手电筒，是“村警”开展治安巡查的惯用装备。他们穿行每一个角落，每晚步行10000余步，用“铁脚板”守护百姓平安。

麦市镇是该县美丽乡村建设的“领头雁”。该镇党委投入专项经费40万余元解决“村警”吃住及装备，“村警”的荣誉感、归属感不断增强，工作积极性和战斗热情也随之而增。傍晚，年轻帅气的“村警”在值班民警带领下，佩戴新装备在麦市镇汽车站、月季庄园、小商品市场开展治安巡逻，全力维护辖区重点行业安全，护航地摊经济发展。

通过该县公安局“一村一辅警”工作微信动态信息可以看到，在塘湖镇的“红色苏区”、大坪乡的“中华古瑶第一村”、麦市镇的“月季庄园”、五里镇的“善缘谷”、沙堆的“紫鸡岩”、四庄乡的“荷花园”、马港镇的“东山屋场”等美丽乡村建设景点，各派出所整合乡（镇）一村一辅警力量，在景区积极开展治安巡查，维护一方安宁。

“‘村警’任务多样化，机动性强，是乡村社会治理的新型力量，局党委最大限度地挖掘整合“村警”力量，使警力拳头出击有力”。该局党委副书记吴鲁海说。

截止目前，通过法制宣传、上门走访、巡逻发现，全县185个行政村（社区）共有“五类”重点管控人员31人，教育转化19人。

“一村一辅警”：农村交通管控的“疏导员”

通城县素有“一脚踏三省”之称，与湘、鄂、赣三省六县通衢，东达南昌，南通长沙，北抵武昌，西连岳阳，四面通城，故而得名。境内106国道、杭瑞高速、武深高速交织。近年来，随着经济社会快速发展，全县道路安全设施不断完善，但受地理环境限制，村级公路坡多弯道多，加之部分村民交通安全意识淡薄，骑摩托车超载超速，给乡村交通安全埋下了隐患，系牢村民 “安全带”，当好农村交通管控“疏导员”是“村警”义不容辞的责任。

塘湖镇黄袍山是一座英雄红色的山，也是自驾游、露营、穿越户外爱好者的天堂。一条“蛇形”旅游公路东西贯通，路面上急驰而过的车辆如蚂蚁牵线般川流不息，滚滚车流给红色苏区带来不菲经济效益的同时，也给路面交通执法带来了巨大压力。“一村一辅警”队伍的组建，有效缓解了“经济长廊”交通执法警力不足问题。

荻田村位于旅游公路中段，沿线多条机械公路与旅游公路交织，加上“卓成矿业”石材运输超载超重屡禁不止，境内交通事故隐患多、管控难。8月的塘湖骄阳似火，晌午时分，旅游公路炙人的热浪高达2米，地表温度在60℃以上，“村警”黄大龙衣襟全湿，正沿线开展道路交通执法和重点路段巡查。

在五里镇左港村善源谷首届孝善文化灯光节现场，“村警”张海波积极协助村干部对旅客争夺停车位进行劝解，他身后还有几十台排着“长龙”的车辆等待他和战友们分流劝导。小张介绍说，他与其他13名‘村警’每晚徒步治安巡防20余公里，分流劝导游客车辆2000余辆，安全输送游客5000余人。

“一村一辅警”：急难险重任务的“战斗员”

“一村一辅警”是公安警务向乡村社会治理延伸的触角，身兼数职的他们既是乡村社会治理的“宣传员”，又是急难险重任务的“战斗员”。185名“村警”大多数来自退役军人，他们不仅有较强的组织能力和纪律观念，还具备较强的战斗血性。

为了发挥“村警”这支庞大队伍更大效能，该局采取“先训先用”方式，联合县人民武装部、县应急管理局、消防应急救援大队等职能部门开设“讲武堂”，为185名“村警”进行为期一周的执法执勤和专业技能培训。

7月3日，是“村警”岗前培训最后一天，也是荆楚大地遭遇特大暴雨袭击的第二天，全县多个乡镇不同程度发生洪涝灾害。灾情就是警情，185名“村警”下课堂、上战场，在各乡镇及派出所民警带领下，立即投入到防汛抗洪战斗一线，24小时轮班值守巡查，对河流、水库、道路桥梁和城市排涝等重点环节进行巡查防守。仅3日当天，他们累计发现和整治汛情隐患、险点42处，处置群众求助警情100余次。

7月7日晚，石南镇虎岩村23组发生洪涝灾害，洪水至横冲屋地段电杆树倒塌。“村警”胡浪冒着倾盆大雨赶赴现场，他一边向村、镇干部汇报灾情，一边联系电站负责人及时断电，几次冒着生命危险跳到没膝深的水里用双手刨开堵塞物，将积水排干后，又组织村民将电杆树扶起，直到通电他才返回村委会。

7月16日，当过兵、扛过枪的麦市镇九房村“村警”葛智广协助县局刑侦大队、麦市派出所民警成功破获一起盗窃案件。他将刚学到的公安查缉战术与武警捕歼战术有机结合，只见他以迅雷不及掩耳之势破门入室，以一招“抱腿顶摔”擒敌术迅速将犯罪嫌疑人抓获归案。8月14日一大早，市民杜女士满怀感激之情来到麦市镇派出所门口，将一面写有“犯罪克星 神警雄风”的锦旗送到他手中以表感谢。期间，麦市镇麦市社区和何塅村、金麦村的“村警”在开展入户走访工作中，配合派出所民警抓获吸毒人员6人。

“‘一村一辅警’战略真正实现了警务工作前移、缓解警力不足、信息触角延伸、服务距离贴近、群众工作深入的良好效果，有力夯实了公安警务基层基础”。该局党委副书记、政委余亚林说。

“一村一辅警”服务群众“零距离” ，在该县185个村（社区）反响良好，群众对“村警”工作满意度和矛盾纠纷调解有效率评价较高。该局通过以会代训、岗位轮训、集中培训等方式，着力培养“一村一辅警”的综合能力水平。目前，已有5名辅警已吸纳为“两委”班子成员，2名辅警进入村社支部班子。下一步，通城县公安局在县委、县政府和上级公安机关的支持下，将持续加大经费投入，在全方位保障待遇的同时，积极拓展职业发展空间，营造拴心留人的政策、工作、生活环境，持续提升“村警”的战斗力和服务力，为推动平安通城建设作出更多的贡献。