加速流通体系建设 为“双循环”提供强支撑

统一的国内市场是一个经济大国和强国的“标配”。长期以来，物流成本高是影响中国经济发展的一大顽疾，而物流成本高的一个重要原因是没有形成全国统一大市场。中央要求加快完善国内统一大市场，就是要把物流成本降下来，让负重前行的中国经济更加轻盈、更有活力。完善全国统一市场也有利于拉动消费，更好发挥消费对经济发展的带动作用。

习近平总书记9月9日在中央财经委员会第八次会议上发表重要讲话强调，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。

在社会再生产过程中，流通效率和生产效率同等重要，是提高国民经济总体运行效率的重要方面。高效流通体系能够在更大范围把生产和消费联系起来，扩大交易范围，推动分工深化，提高生产效率，促进财富创造。当前，我国进入高质量发展阶段，正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对建设高效的现代流通体系提出了更高要求。

改革开放以来，我国流通产业交易规模持续扩大，基础设施显著改善，新型业态不断涌现，已成为国民经济的基础性和先导性产业。但长期以来“重生产、轻流通”的传统观念和做法，使我国流通体系现代化程度仍然不高，还存在不少堵点亟待打通。比如，法治化环境与诚信体系不完善，假冒伪劣现象增加了交易成本，全国统一大市场仍面临着一些地方保护主义壁垒，一些地方“数据孤岛”现象突出严重等等，都要求我们着力解决制约流通产业发展的关键问题，有效降低流通成本，全面提升流通现代化水平。

瞄准堵点，加快完善国内统一大市场。统一的国内市场是一个经济大国和强国的“标配”。长期以来，物流成本高是影响中国经济发展的一大顽疾，而物流成本高的一个重要原因是没有形成全国统一大市场。本次中央财经委员会会议提出，要加快完善国内统一大市场，形成供需互促、产销并进的良性循环，就是要把物流成本降下来，让负重前行的中国经济更加轻盈、更有活力。同时，完善全国统一市场也有利于拉动消费，更好发挥消费对经济发展的带动作用。

为此，要深化供给侧结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，发展流通新技术、新业态、新模式，完善流通领域制度规范和标准，塑造市场化、法治化、国际化营商环境。

破解难点，建设现代综合运输体系。物流业是融合运输、仓储、配送、流通加工、信息服务等产业的复合型服务业，交通运输是物流发展的基础环节和重要载体。近年来，我国综合交通运输体系不断完善，物流业持续快速发展，但也存在交通运输与物流融合发展不足，部分通道不畅、枢纽衔接不顺、联运链条不通、信息化及企业协同发展水平不高等短板问题。

鉴于此，要加快形成统一开放的交通运输市场，优化完善综合运输通道布局，加强高铁货运和国际航空货运能力建设，加快形成内外联通、安全高效的物流网络，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。

紧盯痛点，完善现代商贸流通体系。商贸流通业发展与国家和地区经济发展的规模、结构、阶段、布局、体制等密切相关，不同社会经济增长时期决定了商贸流通业中物流和人流的需求量和需求层次。近年来，我国商贸流通业体制、市场、渠道、业态等都发生了巨大变化,但仍存在市场化程度有待提高，流通主体之间关联度低，现代化、信息化、经营管理水平不高等问题。

鉴于此，要推动商贸流通体制的改革，培育一批具有全球竞争力的现代流通企业，推进数字化、智能化改造和跨界融合，加强标准化建设和绿色发展，支持关系居民日常生活的商贸流通设施改造升级、健康发展。