周至法院：推进诉前调解规范化建设

近年来，西安市周至县人民法院以一站式多元解纷和诉讼服务体系建设为契机，积极推进诉前调解规范化建设，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，将更多的纠纷化解在了基层，助推基层社会治理体系和治理能力现代化。

人员配备规范化

今年年初，经过调解员申请、基层组织推荐、调解工作试用、院党组审核等程序后，周至法院选聘了10名政治素质高、群众基础好、业务能力强的特邀调解员驻院开展调解工作，初步形成了较为稳定的诉前调解队伍。

人员行为规范化

诉讼服务中心制定了《诉前调解工作考核办法》，加强调解员的管理考核工作，要求调解员在岗时佩带胸徽，严格工作纪律，规范文明用语，营造人人争先创优的工作氛围。同时，在调解过程中为当事人发放廉洁监督表，告知调解员应当遵守的行为规范，公布监督电话，接受群众监督。

调解程序规范化

立案窗口工作人员在征询当事人同意后为其发放诉前委派调解告知书，告知诉前调解相关事宜，随后案件转入诉前调解程序，由特邀调解员开展调解工作，诉前调解期限一般不超过一个月，调解成功将出具调解书或给予司法确认；调解失败则转入诉讼程序，由法官依法进行审理。

学习培训规范化

为加强特邀调解员依法调解的能力，诉讼服务中心狠抓调解员队伍能力建设，将学习培训长效化、制度化，每周定期开展一次集中学习，邀请院各庭室资深法官为调解员授课，提高调解员的业务水平。同时，建立疑难案件研讨制度，不定期组织调解员共同研讨案情，分享心得和调解经验，全面拓展调解思路，不断弥补能力“短板”，确保调解案件质效。

档案管理规范化

诉讼服务中心严格按照《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》及上级法院相关要求，对诉前调解的案件统一管理、专人保管，及时与院档案室对接，做好卷宗的保存、流转工作。（罗成标）