内乡县余关镇：一联一带五提升 护好“平安法治星”

自“五星”支部创建以来，河南省内乡县余关镇党委、政府坚持把“平安法治星”作为“底线星”“守护星”，以“一联一带五提升”活动为抓手，做到“五突出、五坚持”。

突出党建引领，坚持党员联户联心。聚集“五星”支部创建，余关镇坚持党建引领，以联系服务群众为出发点和落脚点，创新开展“一联一带五提升”活动。“一联”即实行党员联户，做到加强联络，党群联心；“一带”即发挥党员模范带头作用，做到党员带动，支部带领；“五提升”即提升党支部战斗堡垒能力，产业培育发展能力、人居环境改善能力、平安法治建设能力和乡风文明涵养能力。余关镇党委坚持将“一联一带五提升”活动贯穿“五星”支部创建始终，实行党员联户全覆盖 ，让服务直通农户，宣传群众、动员群众、服务群众，做到创建服务“零距离”；以“支部过硬星”为主线，有针对性地提升支部创星能力，激发支部创建主体作用，引领群星璀璨。

突出网格治理，坚持强化治理末梢。践行全科网格理念，以党员联户为基本单元，按照就近相邻、便于联系、利于管理的原则进行优化，划分网格，选拔群众基础好、带动能力强、热心公益的党员、村民代表包联网格，担任网格长。通过“全科网格+党员联户”建设，对党员联户的基本单元进行优化和巩固，进一步释放联户效能，强化基层治理的“神经末梢”。在网格管理中，以网格长和联户党员为工作主体，以党员联户为工作抓手，常态化开展防溺水、反邪教、防电诈、矛盾排查调处、安全隐患排查、疫情防控等工作，协助“支村”两委落实重点人群管控，并打造一支随时拉得出、冲得上的应急处置突击队。

突出阵地建设，坚持创星质效并重。一是实行矛盾调处“一站式”。在县政法委的指导支持下，建设村级平安法治办公室和事心双解工作室，搭建平台，敞开言路，一站接待、多元调处、暖心服务，让群众有事说事，无事谈心，把事摊开，把心打开，做到案结事了，事了气顺，事心双解。二是推进平安建设“智能+”。将网格管理与问卷小程序、雪亮工程、派出所数字化网格管理平台和数字乡村建设相结合，为平安建设插上数字翅膀，提高治理效能。三是深化“一约四会”树新风。健全基层党组织领导的村民自治机制，优化基层服务体系，引领乡风文明，维护社会和谐稳定。

突出健全机制，坚持抓常态出长效。一是资源共享机制。强化“网格+”体系建设，将全科网格与信访办、综治中心、司法所、派出所有机衔接，健全多部门联合的矛盾排查、收集、预警、会商、化解闭环机制。二是五级预警机制。实行网格员吹哨一级预警，村组干部化解二级预警，村“两委”会商三级预警，镇“3+N”研判四级预警，镇党政联席会研究五级预警，分级预警，分级处置，确保矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小。三是信息收集研判处置机制。推广“五星”支部创建意见征集小程序，一周至少开展一次网格员大走访，让群众诉求有地说；制作群众诉求汇总表，每周对问题研判会商，科学施策，包案到人，让群众诉求有人管。

突出专班专案，坚持全域创星争优。一是“一村一专案”指导。组织创星专班逐村对平安法治情况进行研判分析，分类梳理共性问题7个、个性问题10个，逐类逐个挖根源、找症结、建专案。二是“一项一专班”明责。坚持精准帮扶、靶向施策，从组织建设、队伍建设、隐患整治、宣传教育等13个方面，制定共性整改举措15项，个性整改举措19项，逐项建专班，明确牵头部门、责任部门、完成时限，实行台账式管理。三是“一题一专项”突破。聚焦群众反映强烈的突出问题，开展打击电信网络诈骗专项行动，反诈小程序安装率达99%；开展防范化解未成年人突出安全风险隐患专项治理行动，筑牢家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六道屏障”；开展严重精神障碍患者服务管理专项行动，对73名患者落实“五包一”管控；常态化开展“六防六促”专项行动，排查矛盾纠纷93起，化解率达100%。四是同步压实村级责任。制定“五星”支部创建村级绩效考评办法，坚持周调度、月评比、季排名、年考核，逐村观摩、述职打擂、打分测评，以落实成效定奖惩，激励各村创星争优。

 平安守护不间断，点亮“平安法治星”。余关镇党委、政府将坚持围绕“五星”支部创建，党群同心，大干快上，守好一方平安，办好群众实事，争创“平安法治星”，让“五星”支部的平安底色更亮，让乡村文明幸福的成色更足。（余关镇人民政府）