广西北海市立足“四个聚焦”力促机构编制工作提质增效

今年以来，广西北海市委编办紧紧围绕机构编制工作服务保障高质量发展这一主题，紧扣市委第十二次党代会确定的“八个最、四个之一”总体目标，着力在“四个聚焦”上精准发力，推动机构编制工作创新发展，为打造“品质北海、魅力北海”提供强有力的体制机制保障。

聚焦基层所需所盼，推动机构编制资源下沉基层一线

按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减”的工作思路，严控机构编制总量。常态性开展机构编制事项评估，根据职能配置和职责任务变化情况，按照编随事走的原则，促进编制资源在部门间合理调整、有序流动。在精管细控的基础上，按“撤一建一”或“撤多建一”的原则统筹设置机构，推动机关、事业单位“刚性瘦身”，尽可能地盘活现有编制资源。同时，在不突破机构限额和编制总量的前提下，推动机构编制资源向发展最吃劲的部位流动、向基层最繁忙一线倾斜。今年以来，共调剂115名事业编制用于缓解辖区社会经济高速发展与编制总量不足的矛盾，推动完善两区基层治理体系；批复市本级事业单位使用170名事业编制、263名聘用教师控制数和聘用人员控制数招聘人才，批复市辖区事业单位使用151名事业编制、145名聘用教师控制数和聘用人员控制数招聘人才，保障了市重点领域、民生领域和全局性工作的人才用编需求。

聚焦公益服务效能，持续加大事业单位优化整合力度  

积极推动事业单位整合，对各单位下属的“小、散、弱”等单位调整，推进事业单位机构功能重塑再造和整体功能提升。一是深入推进和规范事业单位调整，共调整事业单位41家，盘活回收职能弱化事业单位编制196名，增核155名编制到民生保障单位。二是完善公共检验检测机构设置。对职能相同、相近的检验检测机构进行优化重组，组建市公共检验检测中心，促进公共检验检测事业高质量发展。三是适时强化重点领域事业单位设置。完善市博物馆单位职能，不断提升历史文化遗产保护水平。设立辖区农机服务机构，理顺市本级和辖区农机职能机构职能，构建简约高效、责权利相统一的农机服务管理体制。同步完善“林长、田长”管理体制，分别设立市林长制、市田长制工作服务机构，推动构建耕地保护新格局，守住耕地红线和扛稳粮食安全。健全垃圾分类管理机制，充实人员编制力量，推动建立绿色低碳循环发展经济体系。建立健全物业管理体系，完善“市、区（县）、街道（乡镇）、社区、居（村）”四级物业管理工作体系，打通物业管理服务工作中的堵点、难点，提升群众的满意度。

聚焦增进民生福祉，全面保障教育卫生事业发展需要

聚焦人民群众的“急难愁盼”和基层的痛点堵点，多点发力破瓶颈、持续用力解难题。一是聚力补齐教育发展短板。在全市范围内统筹566名事业编制，建立全市中小学教职工编制“周转池”，实现市本级和一县三区中小学教职工编制达到国家基本标准，解决了全市中小学长期以来的“有编不用”与“无编可用”问题。创新编制管理办法，结合新建学校的规模和招生计划，对新建学校采取预核编制的方式提前核定教职工编制，及时满足新建学校办学需要。同时，对教育局下属事业单位教育教研、教育卫生与安全、教育信息化建设等6家事业单位进行架构重组和功能重塑，不断适应新时代教育改革发展需要。二是持续完善卫生服务体制。优化完善市人民医院、市第二人民医院、市中医医院、市妇幼保健院的职能配置、内设机构和人员编制，提升医疗卫生服务水平。适时设立市医药管理服务机构，助推医疗、医药联动改革系统集成。

聚焦群众健康需求，统筹推进疫情防控和基层防疫保障

坚持以人民健康为中心，聚焦人民群众健康需求，立足机构编制服务保障职能，统筹推进疫情防控和健康事业有序发展。结合当前疫情防控需要，及时补短板、堵漏洞、强弱项，在全区率先设立了市辖三区疾病预防控制中心，增核了事业编制，进一步提升了应对重大疾病防控、突发公共卫生事件能力水平，率先在辖区搭建疫控机构。有序推动建立完善覆盖全民的多层次医疗保障服务体系，及时成立了市辖三区医疗保障服务中心，努力为人民群众提供全方位全周期的医疗服务保障。结合各级卫生健康发展相关规划，积极测算公立医院及基层医疗卫生机构编制，探索适合医疗卫生机构编制管理制度，进一步完善医疗服务体系，满足群众就医需求。（北海市委编办）