积极稳妥发展临空经济

近日，全国第14个、江苏首个国家级临空经济示范区在南京揭牌成立。南京临空经济示范区将聚焦广链接枢纽、强辐射产业和超现代新城三大战略，打造“国际枢纽港、航空未来城”，助力区域经济高质量发展。

临空经济示范区是依托航空枢纽和现代综合交通运输体系，提供高时效、高质量、高附加值产品和服务，在机场周边集聚形成航空运输业、高端制造业和现代服务业等产业的特殊经济区域。近年来，随着我国经济加快转型升级，航空运输密度不断提高，建设临空经济示范区越来越多地成为各地构建现代化产业集聚区、打造区域经济增长新动能的重要抓手。

临空经济作为一种民航业与区域经济相互融合、相互促进、相互提升的重要经济形态，通常是随着机场和航空产业的排布分布的。机场和航空产业发展得好，临空经济才能获得更好发展，反之，临空经济就不可能实现规模扩张。临空经济发展潜力大，未来有望成为带动地区发展的强大引擎。然而，发展临空经济不是跑马圈地，需要具备航线网络发达、客货流量大、基础设施完备等发展基础，各地如果不能在新发展格局中谋划临空经济区的规划和建设，仓促上马、盲目投资，就有可能会陷入“孤岛经济”“伪临空经济”等发展误区。

当前，民航业快速发展为临空经济增长注入了强劲动能，区域经济快速发展为临空经济提供了广阔空间。建设临空经济区、发展临空经济正当其时，但各地依然需要客观理性看待和发展临空经济区，立足于自身资源禀赋，坚持规划先行、量力而行、适度超前的原则，因地制宜、因场制宜，注重特色和差异化发展，科学配置资源，不搞大拆大建和盲目攀比，努力将临空经济区的经济效益、产业效益、功能效益最大化。

建设临空经济区，发展临空经济，完善的综合交通枢纽是关键。各地在推进临空经济区建设时应把构建完善的综合交通网络作为重点，积极争取航权、增加航班、加密航线，在提升空港客货运和快件集散能力的同时，加快形成航空、公路、铁路、轨道交通高效衔接、协同发展的联运格局，强化人与货物的互动联动，提高运输系统的效率。比如，南京在最新的《临空经济发展战略规划、综合交通规划》中就提出，将打造4F级、1.2亿人次的国际空港枢纽，建设“空、铁、公、水”多模式一体化的综合立体交通网，形成高效的物流货运体系。

建设临空经济区，发展临空经济，加快产业集群发展、布局未来产业链是基础。各地应围绕“港、产、城”三要素，坚持产业类型多元化、产业标准高端化、产业链适度延伸的原则，重点围绕临空关联高新技术产业，引进人工智能、工业自动化、通用航空制造、电子信息与新材料应用等先进制造业，充分利用航空货运能力，形成以航空物流产业为基础、高新技术关联产业为主导、现代服务业为支撑的临空经济产业体系，实现临空经济持续健康高质量发展。