在“三清两建”工作中大兴调查研究

洛阳市孟津区深入学习贯彻党的二十大精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在“三清两建”工作中，大兴调查研究，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷发现在基层、处置在基层、化解在萌芽状态，以大兴调查研究走深走实，推动基层社会治理体系不断完善、基层社会治理效能不断提升。

2021年9月11日，洛阳市乡村振兴工作会上提出按照“151”工作举措全面推进乡村振兴。作为推动乡村振兴战略五大抓手之一的“三清两建”工作，在推进乡村治理、服务保障乡村振兴工作中发挥了重要的基础性和先导性作用。2023年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》后，孟津区结合全区乡村治理工作需要，坚持在“三清两建”工作中大兴调查研究，推动基层社会治理工作体系更加完善，党员干部群众工作能力不断提升，干群关系更加密切，人民群众的获得感、安全感和满意度持续攀升。

一、区委高位推动，精心部署

“三清两建”是推进乡村治理的重要抓手，也是一次亮家底、理思路、谋发展、强基础的重大机遇。针对当前改革发展稳定过程中面临的深层次矛盾和各种风险挑战，为迅速准确找到破解全区基层社会治理难题的方法和路径，孟津区以中央大兴调查研究工作为契机，在2022年“三清两建”工作的基础上，于4月2召开区委常委会（扩大）会议上，果断作出对“三清两建”工作进行为期3个月“回头看”的工作安排，坚持在“三清两建”“回头看”工作中，大兴调查研究，按照区领导分包乡镇、党员领导干部普遍联系群众制度，从区级层面派出由现任科级干部任组长的14支工作组，深入基层，开展入户走访调查工作，深入群众，认真摸排各个村（社区）的集体资产、资源现状，全面排查制约乡村良性发展的各类矛盾问题，深挖彻查影响农村社会稳定、破坏农村安定团结的“村霸”“村痞”。

4月22日，孟津区召开区委书记专题会，听取全区“三清两建”“回头看”工作开展情况和各镇（街道）工作落实推动情况，并就工作持续深入开展提出明确要求。此外，该区6月23日召开的区委农村工作会议暨全区乡村振兴观摩推进会，明确要求要认真落实市委“151”工作举措，持续巩固提升“三清两建”工作成效，确保农村和谐稳定。

二、专班加速驱动，专心统筹

区委成立以区委常委、政法委书记任组长的“三清两建”专项行动领导小组，领导小组办公室设在区委政法委，负责全区“三清两建”工作的综合协调、日常调度、督导检查等工作。抽调公安、司法、农业农村、民政等有关部门人员，组建工作专班，专职推动“三清两建”工作开展。区委常委、政法委书记朱宏斌先后到送庄、白鹤、朝阳等8个镇督导调研“三清两建”工作，现场听取工作汇报，并组织纪检监察、法院、检察院、公安局等有关单位对“回头看”工作中遇到的重大疑难复杂问题线索进行分析研判，提出指导意见。区“三清两建”工作专班办公室结合大兴调查研究工作，在多次深入朝阳、会盟、白鹤、麻屯、常袋等有关镇村实地调研的基础上，制定《“三清两建”专项行动“回头看”工作方案》，进一步优化了“三清两建”区派工作组人员组成和工作组运行机制，明确了“三清两建”“回头看”工作重点和工作要求，建立了“三清两建”“回头看”工作督导机制。为确保工作快速高效能够落地落实落细，自4月份“回头看”工作开展以来，专班办公室结合阶段性重点工作需要，先后组织召开不同范围和规格推进会、调度会7次，全面加强工作统筹，深入研究谋划工作，做好区级层面顶层设计，同时，及时调度安排工作，加强工作督导检查，真正推动工作有效落实。

三、部门紧密联动，细心指导

各相关业务部门结合本单位的工作职责和在“三清两建”工作中承担的工作人员，坚持部门联动、强化业务技能培训和工作指导。区“三清两建”专班办公室组织各相关单位制定了2023年“三清两建”工作要点、《建强集体经济组织、自治组织和人民调解委员会工作手册》。区纪委监委、政法委、法院、检察院、公安局等有关单位整体联动，对“三清”重大疑难问题线索开展集中研判或到有关镇村实地具体指导办理。区农业农村局、民政局、司法局等有关部门统一集中到麻屯、送庄、西霞院、会盟、平乐等有关镇村因地制宜指导各村（社区）农村集体经济组织、“三自”组织和人民调解委员会规范化建设。确保“回头看”工作方向不偏，“两类组织”建设工作规范有效推进。

为促进各镇（街道）加快形成“比、学、赶、超”的“三清两建”工作氛围，区“三清两建”专班办公室于6月16日组织区直有关单位和镇（街道）主要领导及相关业务分管领导到麻屯镇董村、送庄镇清河村、西霞院街道南陈社区开展“三清两建”现场观摩活动，既让各镇（街道）看到自身工作的差距，切实感受到危机感，又倒逼工作落后的镇（街道）进一步聚焦工作重点，真正找准努力方向。

四、镇村扎实行动，用心落实

“三清两建”“回头看”工作安排部署以来，各镇（街道）迅速行动，多次召开党政联席会议，深入研判本辖区涉及“三清”工作方面问题突出的村（社区），找准影响村（社区）稳定与发展的主要矛盾问题，全区共梳理出“回头看”工作重点村（社区）40个，重点问题近100个，找准问题后，各镇（街道）坚持问题导向，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，坚持攻坚克难，发扬斗争精神，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上。

据介绍，目前，各镇（街道）党（工）委正积极统筹“三清两建”“回头看”工作和大兴调查研究工作一体推进，集中区镇村三级工作力量，推动各类矛盾问题依法依规有效解决，把调查研究成果转化为基层社会治理的工作思路和具体举措，推进乡村治理更加有序有效。下一步，孟津区将持续坚持在“三清两建”工作中，大兴调查研究，真正深入群众，扑下身子，甘当小学生，努力把影响全区农村基层社会治理的问题摸清，把推动问题及时有效解决的方法和路子找准，把建设更高水平的平安孟津、法治孟津的基础打牢，奋力开创孟津社会治理能力和治理水平现代化建设新篇章。（洛阳市孟津区“三清两建”办公室 宁冲冲）