便民生活圈让社区更宜居宜业

作者：陈民（深圳改革开放干部学院党委书记、院长）

城市是百姓生产生活的重要空间。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用，不断加强党对城市工作的领导，坚持人民城市为人民，推进以人为核心的新型城镇化，走出了一条中国特色城市发展道路。相关研究显示，城市居民一半以上的日常消费支出，都集中在社区周边1公里范围内，也就是步行15分钟的距离。近年来，我国分两批在80个城市开展一刻钟便民生活圈建设，目前已建设1402个，覆盖居民社区2766个，服务社区居民3200多万人，切实提升了百姓生活的获得感幸福感。

“十四五”时期，继续建设好一刻钟便民生活圈，关键要做到以下几点：

把居民的“需求清单”转化为便民服务的“满意清单”。调查显示，试点地区居民综合满意度达93%。相比试点前，居民生活更便利、更快捷、更智能。今后，面对居民消费个性化、多元化、特色化的需求，一刻钟便民生活圈建设要向满足百姓生活“好不好”的方向继续努力。比如，北京、天津等10个城市发布“生活服务业网点动态地图”，利用大数据动态监测社区消费供需情况。继续推进一刻钟便民生活圈建设，要把居民所需所盼、急难愁盼作为工作的出发点和落脚点，更好了解掌握百姓，特别是“一老一幼”的实际需求，结合城乡社区服务体系建设、城镇老旧小区改造、城市更新等任务，开展广泛调研，立足社区实际，明确新建和改造提升项目。

优化社区消费空间布局，丰富多元消费业态，提升智能化便利化水平。当前，要按照“缺什么、补什么”的原则，不断让一刻钟便民生活圈扩容增效。一方面，要让修鞋底、缝裤边、换拉链、配钥匙等“小修小补”规范有序回归百姓生活，让适老化服务等设施更丰富，居民生活消费更便利；另一方面，要推动一刻钟消费服务圈、养老托育圈、休闲文化圈等各类服务功能更好融合，引导便利店、社区超市“一店多能”，拓展便民服务种类，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

健全城乡社区治理体系，为群众提供家门口的优质服务和精细管理。要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，推动更多资源向社区倾斜，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。当前，一些一刻钟便民生活圈建立了社区党群服务中心，开展党员活动、政务服务、法律咨询、老年课堂、关心关爱、心理咨询等活动，成为基层党组织联系服务群众的平台。接下来，可将智慧党建与智慧社区有机融合，打造一刻钟便民生活圈智慧服务升级版，着力做好重点群体就业帮扶、健全社会保障体系等工作，不仅让人们在家门口享受丰富多彩的美好生活，更感受到一座城市充满活力的新风貌。

项目团队：光明日报记者 张胜、任爽、苏雁、耿建扩、陈元秋、冯家照、高建进、吕慎、陈冠合、李晓东、周洪双、严圣禾、王斯敏 光明日报通讯员 姚琳、班静怡、母文健