公园草坪搭帐篷“一位难求”，怎么破？

眼下申城草长莺飞、百花争艳，在大好春光中觅一方公园草坪、搭一顶帐篷露营，成为不少市民心向往之的妙事。但是也出现了新问题，绿化管理部门接到大量关于“帐篷占地”的投诉，公园里有人“占完樱花树，又抢帐篷摊”，有的公园因为帐篷实在扎得太多，太煞风景了，影响其他游客的体验。

更直接的矛盾是公园搭帐篷变得“一位难求”。在杨浦区，黄兴公园扇、新江湾城公园、四平科技公园，这3座公园可释放的100多个帐篷位，遇上周末常被“秒杀”。很多游客兴冲冲扛着大大小小的帐篷来公园，结果已经没有“立锥之地”了。

公园草坪能否搭帐篷？这个问题经历过反复。由于担心管理难题，有关部门一度“不鼓励”。2018年版的《上海市公园文明游园守则》就明确，维护游园安全，在规定场所外不进行燃放烟花爆竹、烧烤、宿营、放风筝和搭建帐篷等活动。

然而，市民亲近自然的热情终究难挡，有关部门“堵不如疏”，上海市绿化市容局发布了《上海市城市公园帐篷区管理指引（试行）》，首次通过文件的方式明确在规范管理的前提下鼓励露营，并且公布了一批可供游客搭帐篷的公园绿地。

把最好的资源留给人民，然而，井喷需求也带来了一系列治理难题：草坪“一席难求”，一些市民为此口角争斗；过度踩踏破坏草皮，维护修复的难度和成本都让公园难以承受；在维持秩序和“拥抱自由”之间，管理方和市民的矛盾不时激化……

“堵不如疏”，在创新工作面临新情况、新问题之际，不仅不应退回到“一禁了之”的旧方法，还应该更大力度落实《上海市城市公园帐篷区管理指引（试行）》的精神，做足绣花功夫，在充分论证、规范有序的基础下，开放更多符合条件的公园草坪、绿地，通过扩大供给来缓解供需矛盾，使更多市民有机会露营休闲，丰富他们的闲暇生活。

应该建立起多元主体共建、共享的治理模式，使绿化部门、公园、基层居民组织、居民代表和居民个人都参与进来，共同筹划、平等协商、群策群力。比如，草坪安置多少帐篷位比如合适？樱花树下的“黄金位置”怎么公平分配？搭帐篷的游客是不是要“收敛”一些，避免大铺大垫影响观瞻？如果的确有毁伤绿地的问题，是不是要收取必要的补偿费用？……这些问题都没有现成答案，也不是黑白分明的事，但是需要更多人一同参与讨论，共同摸索共治的方案。

市民群众对于开放公园草坪绿地的呼声、对于参与露营休闲的心愿，都是建立多元社会治理的有效切入点。循着这种呼声和心愿，召集群众参与盘点区域内公园可供利用的绿地资源，形成具有广泛共识的行动规约，切实做到“大家的事，大家商量着办”，很多问题就可以迎刃而解。（封寿炎）