河南省南召县云阳镇：织密全域养老网 绘就幸福夕阳红

近年来，云阳镇党委、政府主动回应人口老龄化趋势下的民生期盼，锚定“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”核心目标，以系统化思维统筹资源，以创新举措破解难题，构建起功能完备、供给多元、覆盖全域的“一网多元四心”养老服务体系，让全镇老年人的晚年生活更有品质、更有温度。

全域统筹强根基，织密养老服务“一张网”。立足镇域“城镇+农村”二元结构实际，云阳镇打破资源分散壁垒，推动养老服务从“点上突破”向“全域覆盖”升级。在组织保障上，成立由镇党委书记任组长的养老服务工作专班，制定12项配套政策，召开20余次专题推进会，破解场地、资金、人才等10余个关键难题，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场运作”的工作格局。在布局规划上，按照“人口规模定点位、服务半径划范围、供需匹配优配置”原则，构建“镇区+社区+农村”三级服务网络：镇区将敬老院升级为区域性养老服务中心，社区在人口密集区建成6个日间照料中心，农村在留守老人集中村打造辐射周边的村级服务站，彻底破解农村养老“离家远、无人管”的困境。在硬件提升上，通过上级争取、社区自筹、企业垫资等方式累计投资248万元，实施敬老院改造、社区养老机构建设等重点项目，增设配餐室、康复理疗室等功能场所，配备紧急呼叫器、烟雾报警器等设施，同步搭建智慧养老管理平台，让全方位服务触手可及。在规范管理上，制定8项核心制度，建立服务监督评估机制，实行养老资金“专款专用、专项核算”，确保服务质量与资金使用双规范。

多元融合提质效，创新养老服务“新路径”。跳出传统“机构养老为主”的单一模式，云阳镇探索“公办引领+社会参与+医养结合+日间照料+居家服务”“五位一体”融合发展路径，让养老服务更具灵活性与针对性。公办机构发挥引领作用，镇敬老院按“十具备一安全”标准改造升级，实行“1名护理员负责6—8名老人”的精细化照护，富余床位按成本价向社会开放，同时带动社区、村级服务点提升服务水平。社会力量广泛参与添活力，引进社会资金390万元改扩建的云钢新时代养老服务中心、社区幸福大院，设置床位171张，配备专业护理员和康复师，为老年人及残疾人提供多样化服务，目前已入住52人。医养结合破解就医难题，建立“镇卫生院+养老机构+村卫生室”协作机制。养老机构内设立标准化医疗服务点，医护人员定期坐诊，村级卫生室为老年人提供“一人一签约、一季一随访”的家庭医生服务，实现“养老场所能就医、居家老人可上门”。日间照料与居家服务精准补位，6个社区日间照料中心设置图书、棋牌等功能区域，为自理老人提供文娱助餐服务，为半失能老人提供生活协助；累计完成216户适老化改造，建成3个老年助餐点，年提供用餐服务5360人次，切实解决特殊老人生活难题。

精准保障暖人心，打造养老服务“四心牌”。从人才、需求、关怀、安全多维度发力，云阳镇推动养老服务从“基础保障”向“品质幸福”跨越。组建专业用心的服务队伍，对接职业培训学校开展“理论+实操+案例”培训，建立“培训+考核+激励”机制，通过“星级护理员”评选、社工资格考试等方式，打造业务过硬的养老人才队伍。提供个性贴心的定制服务，制定营养菜谱，为生日、生病老人提供“小灶”服务，每年组织2次免费体检，为失独、重度残疾老人提供上门护理与心理疏导，通过早操、下棋、健康宣讲等活动丰富精神生活。给予幸福舒心的关怀关爱，开展“敲门行动”“助老暖心”等志愿服务，落实“每周探访、每月体检、每季宣讲”制度，服务老人5200余人次；整合社会力量开展60余场帮扶活动，举办30余场次节日慰问与文艺表演，让老年人感受社会温暖。筑牢安全放心的防护屏障，制定应急预案，建立多部门协同的安全监管机制，开展12次专项检查，整改20余处安全隐患，通过安全培训与应急演练，全面提升风险防范能力。

如今的云阳镇，1个区域性养老服务中心、2个民营养老机构、6个社区日间照料中心、5处标准化助餐点星罗棋布，年均提供养老服务超2万人次，“一网多元四心”的养老服务体系已然成型。下一步，云阳镇将持续聚焦老年人需求，不断优化服务供给、创新服务模式，让养老服务更有精度、更有温度，为全镇老年人托起幸福安康的晚年生活。

（南召县云阳镇人民政府 乔璐 张露露）

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