南阳市宛城区汉冶街道：柔性执法绘就城市治理“温度画卷”

南阳市宛城区汉冶街道综合行政执法大队创新推行“服务前置、执法后置”柔性执法理念，让城市治理既有法律的“刚性约束”，又有民生的“柔性关怀”，在规范秩序与留存“烟火气”之间找到完美平衡点，绘就出有颜有序的城市新画卷。

首违不罚显温情 执法多了“人情味”

两厢路老庄农贸市场周边曾是流动摊贩聚集、占道经营的高发区域，过去“你赶我躲”的执法博弈时有发生。如今，这样的紧张局面已彻底改变。不久前，一位售卖蔬菜的流动商贩看到执法队员巡查，情急之下骑三轮车快速离开，不慎将两袋蔬菜遗落在路边。执法队员主动归整散落的蔬菜并细心看管，还请路过市民帮忙转告商贩返回领取。商贩赶回后，执法人员帮他将蔬菜搬上三轮车，随后耐心讲解市容市貌相关法律法规，引导他前往附近的临时摊贩集中售卖点规范经营。

从“刚性管控”到“柔性引导”，从“对立冲突”到“友好沟通”，汉冶街道的执法队员用实际行动打破了“蓝制服”与“烟火气”的对立感，既维护了城市道路畅通有序，又守住了摊贩的生计来源，实现了“还路于民”与“留摊予民”的双赢。

多方联动聚合力 共治共享破难题

城市治理从来不是执法部门的“单打独斗”，而是需要全社会共同参与的系统工程。汉冶街道综合行政执法大队打破传统执法模式局限，构建起“多方联动、社会参与、商户自律”的共治共享格局。

一方面，积极联动区城市管理执法大队、区市场监督管理局等职能部门，形成执法合力，针对重点区域、突出问题开展联合整治，有效避免“各自为战”的治理盲区；另一方面，广泛发动社会力量，联合社区居委会、物业服务公司、志愿者队伍开展文明宣传、义务监督，通过发放宣传手册、现场讲解政策等方式，引导商户和摊贩自觉遵守城市管理规定；同时，积极推动商户主动守约，组织辖区商户签订门前“五包”责任书，明确责任义务，激发商户参与城市治理的内生动力，让“共建共治共享”的理念深入人心。

柔性执法优服务 城市治理有“温度”

从“被动整改”到“主动守约”，从“冲突对立”到“友好相处”，汉冶街道综合行政执法大队以“服务前置、执法后置”的理念，成功破解了诸多城市治理难题。这种将“法理情”有机融合的治理方式，既守住了法律底线，又充分考虑了民生需求——通过设置临时售卖点、优化服务保障、耐心引导规范等举措，不仅有效化解了执法冲突，减轻了困难群体的经济压力，更激发了城市的活力与生机。

据介绍，下一步，汉冶街道将继续深化“服务前置、执法后置”的工作理念，在精细执法中提升城市文明程度，在温情服务中凝聚治理合力，持续实现城市活力与秩序的动态平衡，为辖区居民创造更加宜居、宜业、幸福的生活环境。

（南阳市宛城区汉冶街道办事处 张影印 张成军）

（责编：张若涵）